|  |
"УСТАВ ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ХАМОВНИКИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ"
(принят решением муниципального Собрания Хамовники в г. Москве от 27.11.2003 № 13/2)
(ред. от 02.11.2006)
(Зарегистрировано в Департаменте территориальных органов исполнительной власти г. Москвы 08.12.2003 № 071)
Официальная публикация в СМИ:
"На Пречистенке", спецвыпуск, январь, 2007
Изменения, внесенные решением муниципального Собрания Хамовники г. Москвы от 02.11.2006 № 9/6, вступают в силу после его официального опубликования.
------------------------------------------------------------------
Приказом ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу от 30.12.2005 № 5 Уставу внутригородского муниципального образования Хамовники в городе Москве присвоен государственный регистрационный номер RU772100002005001.
Зарегистрировано Департаментом территориальных органов
исполнительной власти города Москвы 8 декабря 2003 г. № 071
------------------------------------------------------------------
Принят
решением
муниципального Собрания
Хамовники
г. Москвы
от 27 ноября 2003 г. № 13/2
УСТАВ
ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ХАМОВНИКИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
(в ред. решения муниципального Собрания Хамовники г. Москвы
от 02.11.2006 № 9/6)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Внутригородское муниципальное образование Хамовники в городе Москве
1. Внутригородское муниципальное образование Хамовники в городе Москве (далее - муниципальное образование) является самостоятельным муниципальным образованием, в границах которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через органы местного самоуправления.
2. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
Статья 2. Правовая основа деятельности муниципального образования
Деятельность муниципального образования осуществляется в соответствии с Европейской Хартией местного самоуправления, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом города Москвы, законами города Москвы, Уставом муниципального образования Хамовники (далее - Устав), нормативными правовыми актами муниципального Собрания муниципального образования Хамовники в городе Москве (далее - муниципальное Собрание), Муниципалитета муниципального образования Хамовники в городе Москве (далее - Муниципалитет) и решениями, принятыми на местном референдуме.
Статья 3. Границы, местное сообщество и состав территории муниципального образования
1. Муниципальное образование Хамовники - часть территории города Москвы в границах, установленных законами города Москвы, имеющая следующие границы: по оси русла реки Москвы, оси Бородинского моста, осям: Смоленской улицы и южного проезда Смоленской улицы, Смоленского бульвара, Глазовского переулка, Денежного переулка, переулка Сивцев Вражек, западного проезда Гоголевского бульвара, далее пересекая Гоголевский бульвар, по осям: Колымажного переулка, Большого Знаменского переулка, улицы Знаменки, юго-западной границы Боровицкой площади, оси Большого Каменного моста до оси русла реки Москвы.
2. Изменение границ территории муниципального образования осуществляется законом города Москвы, с учетом мнения населения муниципального образования.
3. Жители муниципального образования Хамовники - граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории муниципального образования Хамовники, независимо от сроков проживания, места рождения и национальности.
4. Жители муниципального образования Хамовники в своей совокупности образуют местное сообщество.
5. Население муниципального образования Хамовники составляют жители муниципального образования Хамовники, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие (зарегистрированные) на территории муниципального образования Хамовники.
6. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются на территории муниципального образования Хамовники правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами Российской Федерации и международными договорами.
Статья 4. Официальные символы муниципального образования
1. Официальные символы (далее - символы) муниципального образования призваны самоидентифицировать муниципальное образование среди иных муниципальных образований в городе Москве.
2. Муниципальное образование имеет герб, флаг, эмблему, отражающие его исторические, культурные и иные местные традиции.
3. Предложения граждан, депутатов муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Хамовники городе Москве (далее - муниципальное Собрание), Руководителя Муниципалитета внутригородского муниципального образования Хамовники в городе Москве (далее - Руководитель Муниципалитета), по созданию или изменению официальных символов муниципального образования направляются Руководителю муниципального образования внутригородского муниципального образования Хамовники городе Москве (далее - Руководитель муниципального образования) в порядке, установленном решением муниципального Собрания.
4. Символы муниципального образования разрабатываются в порядке, установленном законами города Москвы на основании решения муниципального Собрания.
5. Символы муниципального образования одобряются решением муниципального Собрания по представлению Руководителя муниципального образования и подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном законами города Москвы.
6. Порядок официального использования символов муниципального образования устанавливается решением муниципального Собрания.
Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Вопросы местного значения
1. В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, установленные законами города Москвы в соответствии с федеральным законодательством.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением, утверждение отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы;
2) утверждение Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) установление порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
5) опека и попечительство;
6) принятие решений о разрешении вступления в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации;
7) принятие решений по охране имущественных и неимущественных прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы;
8) установление и организация местных праздничных и иных зрелищных мероприятий, развитие местных традиций и обрядов;
9) проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования;
10) регистрация трудовых договоров, заключаемых работодателями - физическими лицами с работниками;
11) регистрация уставов территориального общественного самоуправления;
12) учреждение почетных званий, грамот, дипломов и знаков муниципального образования;
13) информирование жителей о деятельности органов местного самоуправления;
14) распространение экологической информации, полученной от государственных органов;
15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры местного значения), находящихся в собственности муниципального образования;
16) разработка и утверждение по согласованию с органом управления архивным делом города Москвы нормативно-методических документов, определяющих работу архивных, делопроизводственных служб и архивов, подведомственных органам местного самоуправления организаций;
17) рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам защиты прав потребителей;
18) взаимодействие с общественными объединениями;
19) участие:
а) в проведении мероприятий по государственному экологическому контролю (плановых и внеплановых проверок), осуществляемых государственными инспекторами города Москвы по охране природы;
б) совместно со специально уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в осуществлении контроля за охраной, содержанием и использованием особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории муниципального образования;
в) в осуществлении ежегодного персонального учета детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, во взаимодействии с отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города Москвы и образовательными учреждениями;
г) в организации работы общественных пунктов охраны порядка и их советов;
д) в работе призывной комиссии в соответствии с федеральным законодательством;
е) в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
ж) в организационном обеспечении проведения выборов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти города Москвы, референдума Российской Федерации, референдума города Москвы в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы;
з) в пропаганде знаний в области пожарной безопасности, предупреждения и защиты жителей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах совместно с органами управления Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органами исполнительной власти города Москвы;
и) в проведении публичных слушаний по вопросам градостроительства;
20) согласование вносимых управой района Хамовники города Москвы в префектуру Центрального административного округа города Москвы предложений:
а) о предоставлении земельных участков для стоянок автотранспорта;
б) по схеме размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети;
в) по вопросам целевого назначения нежилых помещений, расположенных в жилых домах;
21) содействие созданию и деятельности различных форм территориального общественного самоуправления, взаимодействие с органами территориального общественного самоуправления, взаимодействие с органами жилищного самоуправления;
22) содействие осуществлению государственного экологического мониторинга, внесение в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы предложений по созданию и размещению постов государственного экологического мониторинга, осуществление добровольного экологического мониторинга на территории района Хамовники;
23) внесение в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы предложений:
а) к проектам градостроительного плана развития территории района Хамовники города Москвы, градостроительного плана развития территории Центрального административного округа города Москвы, Генерального плана города Москвы в части вопросов развития территории района Хамовники;
б) к проектам городских целевых программ;
в) об образовании и упразднении особо охраняемых природных территорий на территории муниципального образования;
г) к проектам планировки жилых территорий (кварталов, микрорайонов) планируемой реконструкции, реновации сложившейся застройки, проектам межевания жилых территорий сохраняемой сложившейся застройки, проектам планировки озелененных территорий общего пользования (парков, садов);
д) по созданию условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;
е) по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;
ж) по повышению эффективности охраны общественного порядка на территории района Хамовники;
24) внесение в Комиссию по монументальному искусству предложений по возведению на территории муниципального образования произведений монументально-декоративного искусства.
3. Муниципальное Собрание и Муниципалитет вправе решать иные вопросы, предусмотренные федеральными законами и не исключенные из их компетенции законами города Москвы, при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 5.1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. Объем полномочий органов местного самоуправления определяется федеральными законами и законами города Москвы.
2. Компетенция (разграничение полномочий) органов местного самоуправления муниципального образования устанавливается настоящим Уставом.
3. К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся:
1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений для решения вопросов местного значения, финансирование муниципальных учреждений, назначение и увольнение руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
4) формирование и размещение муниципального заказа;
5) организационное, информационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы, проведение работы по повышению правовой культуры избирателей;
6) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной актуальной информации;
7) заключение договоров и соглашений о сотрудничестве между органами местного самоуправления и органами государственной власти РФ, органами исполнительной власти города Москвы, физическими и юридическими лицами, а также с органами местного самоуправления иностранных государств и иными иностранными партнерами в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы;
8) рассмотрение проектов закона о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
9) создание совместных с органами государственной власти города Москвы координационных, консультационных, совещательных и других рабочих органов как временных, так и постоянно действующих;
10) внесение предложений по градостроительным объектам, использованию земельных участков и помещений, участие в разработке, рассмотрении, согласовании градостроительных решений и градостроительной документации, действие которой распространяется на территорию муниципального образовании, а также содействие разработке градостроительного плана района Хамовники;
11) осуществление мониторинга и общественного контроля за экологической обстановкой, использованием земель, объектов культурного наследия, обеспечением благоприятной среды жизнедеятельности, проведение проверок по вопросам градостроительной деятельности;
12) информирование жителей муниципального образования о деятельности органов местного самоуправления по вопросам градостроительной деятельности, о состоянии природной среды;
13) осуществление взаимодействий с органами государственной власти по вопросам местного значения и иным вопросам деятельности органов местного самоуправления, определенных действующим законодательством;
14) иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и законодательством РФ и города Москвы.
4. Изменение объема полномочий и компетенции органов местного самоуправления осуществляется только путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав на основании изменений действующего законодательства РФ и города Москвы по вопросам местного самоуправления.
Глава III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Структура органов местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Хамовники составляют:
1) представительный орган муниципального образования - муниципальное Собрание;
2) высшее должностное лицо муниципального образования - Руководитель муниципального образования;
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Муниципалитет;
4) Руководитель Муниципалитета.
2. Изменение структуры органов муниципального образования осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Принятое муниципальным Собранием решение об изменении структуры органов муниципального образования и изменение прав органов муниципального образования вступают в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий муниципального Собрания, принявшего указанное решение.
4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Статья 7. Муниципальное Собрание
1. Муниципальное Собрание состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах жителями муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы.
2. Численный состав муниципального Собрания устанавливается в количестве 15 депутатов.
3. Срок полномочий депутатов муниципального Собрания - 4 года.
4. Муниципальное Собрание является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
5. Полномочия муниципального Собрания предыдущего созыва прекращаются со дня начала работы вновь сформированного состава муниципального Собрания, но не позднее, чем через две недели после того, как был сформирован состав муниципального Собрания нового созыва.
6. Муниципальное Собрание обладает правами юридического лица. Юридический адрес муниципального Собрания: 119034, город Москва, улица Пречистенка, дом 14. В случае изменения юридического адреса муниципального Собрания изменения в Устав вносится решением муниципального Собрания.
7. Муниципальное Собрание имеет свои бланки и печать.
8. Досрочное прекращение полномочий муниципального Собрания влечет досрочное прекращение полномочий депутатов муниципального Собрания.
9. Муниципальное Собрание осуществляет свои полномочия на заседаниях.
10. Первое заседание муниципального Собрания созывает избирательная комиссия, проводившая выборы на территории муниципального образования, не позднее чем через две недели после официального определения результатов выборов.
Первое заседание муниципального Собрания открывает старейший по возрасту депутат, который до избрания Руководителя муниципального образования ведет все последующие заседания.
11. Муниципальное Собрание возглавляет Руководитель муниципального образования, избранный депутатами из своего состава на срок полномочий муниципального Собрания.
12. Порядок организации деятельности муниципального Собрания устанавливаются Регламентом муниципального Собрания, утверждаемым решением муниципального Собрания.
13. Заседание муниципального Собрания правомочно, если на нем присутствуют более половины от установленного числа депутатов.
14. Решения муниципального Собрания принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании муниципального Собрания.
15. Устав, вносимые в него изменения и дополнения, принимаются числом не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов муниципального Собрания.
16. По согласованию с Руководителем муниципального образования на заседании муниципального Собрания могут присутствовать депутаты Московской городской Думы, должностные лица органов государственной власти города Москвы, представители органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, жители муниципального образования, представители средств массовой информации.
17. Муниципальное Собрание вправе создавать депутатские комиссии (постоянные, временные) и рабочие группы в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Статья 8. Полномочия муниципального Собрания
1. Перечень полномочий муниципального Собрания устанавливается настоящим Уставом в соответствии с полномочиями, определенными для органов местного самоуправления требованиями федеральных законов и законов города Москвы.
2. Полномочия муниципального Собрания:
1) установление порядка внесения изменений и дополнений в настоящий Устав, внесение своим решением изменений в Устав при изменении юридических адресов муниципального Собрания и Муниципалитета;
2) утверждение местного бюджета и контроль за его исполнением;
3) установление бюджетного процесса в муниципальном образовании;
4) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета, принятие решений о проведении проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;
5) исполнение функций заказчика муниципальных целевых программ;
6) установление официальных символов муниципального образования;
7) учреждение почетных званий, грамот, дипломов и знаков муниципального образования;
8) принятие планов и программ развития муниципального образования на основании городских программ развития местного самоуправления, утверждение отчетов об их исполнении;
9) установление и организация местных праздничных и иных зрелищных мероприятий, развитие местных традиций и обрядов;
10) координация участия организаций, учреждений и предприятий в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования;
11) принятие решения о проведение местного референдума;
12) принятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, организации и осуществлению деятельности органов местного самоуправления, а также по вопросам исполнения отдельных государственных полномочий;
13) приведение принятых муниципальных правовых актов по требованию Правительства Москвы, уполномоченного им органа, Московской городской Думы в соответствие с правовыми актами РФ и города Москвы либо отмена их;
14) исполнение правовых актов города Москвы по вопросам местного значения;
15) учреждение печатного и иного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной информации;
16) образование комиссий (рабочих групп) муниципального Собрания;
17) осуществление права законодательной инициативы в Московской городской Думе;
18) принятие решений об участии в организациях межмуниципального сотрудничества;
19) установление порядка реализации прав депутатов муниципального Собрания;
20) принятие решения о самороспуске муниципального Собрания;
21) установление порядка проведения конкурса на замещение должности Руководителя Муниципалитета и условий заключения с ним контракта;
22) утверждение штатного расписания органов местного самоуправления;
23) установление порядка осуществления Муниципалитетом от имени муниципального образования прав собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности;
24) определение порядка обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
25) заслушивание должностных лиц местного самоуправления по вопросам местного значения;
26) осуществление контроля за исполнением Муниципалитетом отдельных государственных полномочий города Москвы;
27) утверждение Положения о комиссии по охране прав детей;
28) утверждение решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
29) создание органа муниципального финансового контроля или привлечение аудиторских организаций для осуществления контроля за исполнением местного бюджета, проведения экспертизы проекта местного бюджета и актов органов местного самоуправления по финансовым вопросам;
30) взаимодействие на основе соглашений и договоров с органами государственной власти РФ и города Москвы, государственными учреждениями и предприятиями, общественными объединениями, физическими и юридическими лицами;
31) создание с органами государственной власти города Москвы совместных координационных, консультационных, совещательных и других рабочих органов;
32) создание согласительных комиссий для рассмотрения споров и разногласий между органами местного самоуправления и органами государственной власти города Москвы и Российской Федерации;
33) участие в рассмотрении поданных предложений по вопросам местного значения совместно с уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы;
34) взаимодействие с органом архитектуры и градостроительства города Москвы при разработке им градостроительной документации, согласовании архитектурно-градостроительных решений и градостроительных объектов, оформлении, регистрации и выдаче им разрешений на строительство и реконструкцию в соответствии с законами города Москвы;
35) взаимодействие с префектурой Центрального административного округа при рассмотрении ею заявлений граждан и юридических лиц о строительстве, реконструкции объектов на территории муниципального образования;
36) взаимодействие с органами исполнительной власти города Москвы, уполномоченных Правительством Москвы на проведение конкурсов на строительство, реконструкцию на территории муниципального образования при подготовке ими конкурсной документации, проектов решений о строительстве, реконструкции на конкурсной основе, при проведении конкурсов и подведении итогов;
37) участие в работе общественного совета по проблемам градостроительного развития и оформления архитектурно-художественного облика Москвы;
38) участие в информировании жителей о градостроительной деятельности, о решениях в области градостроительства, об обеспечении прав граждан, о состоянии и мероприятиях по обеспечению сохранности жилых домов;
39) организация и проведение публичных слушаний, собраний (конференции) граждан, проживающих на территории муниципального образования;
40) участие в работе инициативных групп граждан на открытых заседаниях муниципального Собрания при рассмотрении проектов правовых актов, внесенных на рассмотрение гражданами;
41) рассмотрение обращений граждан (инициативных групп), имеющих важное значение для решения вопросов местного значения;
42) создание общественного Совета при Руководителе муниципального образования;
43) содействие созданию и финансовая помощь деятельности различных форм территориального общественного самоуправления, взаимодействие с их органами, а также органами жилищного самоуправления;
44) регистрация уставов территориального общественного самоуправления;
45) осуществление общественного контроля за использованием и охраной земель;
46) рассмотрение предложений по использованию земельных участков и объектов нежилого фонда;
47) участие в проведении публичных слушаний по вопросам градостроительства;
48) участие в градостроительном планировании развития территории муниципального образования по предметам, отнесенным федеральным законодательством, Уставом города Москвы, законами города Москвы к ведению муниципальных образований в области градостроительной деятельности;
49) содействие уполномоченным органам в своевременной разработке, мониторинге, реализации, актуализации градостроительного плана района Хамовники;
50) участие в разработке и реализации градостроительного плана, подготовка заключения на градостроительный план района Хамовники;
51) участие в рассмотрении и согласовании градостроительной документации, действие которой распространяется на территории муниципального образования;
52) участие в мониторинге реализации Генерального плана развития города Москвы и другой градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории города Москвы;
53) осуществление муниципального контроля за обеспечением благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства (реконструкции, комплексного капитального ремонта) на территории муниципального образования;
54) принятие мер для создания условий для доступа инвалидов и маломобильных граждан к объектам и беспрепятственного их передвижения на территории муниципального образования;
55) выдача предложений о продлении, об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство, реконструкцию;
56) выдача заключений для установления требований разрешенного использования участков территории градостроительных объектов;
57) участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов и в работе ведомственных комиссий по приемке объектов в эксплуатацию;
58) получение и распространение экологической информации, а также специализированной информации по установленным формам;
59) осуществление добровольного экологического мониторинга;
60) внесение в уполномоченный орган предложений по созданию и размещению постов государственного экологического мониторинга;
61) внесение в уполномоченный орган предложений по включению антропогенных объектов в перечень субъектов локального экологического мониторинга;
62) содействие осуществлению государственного экологического мониторинга;
63) участие в проведении проверок по соблюдению природоохранного законодательства;
64) рассмотрение градостроительных проектов на территории муниципального образования, подлежащих государственной экологической экспертизе в порядке, установленном действующим законодательством;
65) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законами города Москвы и настоящим Уставом.
3. Изменение объема полномочий и компетенции органов местного самоуправления осуществляется только путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав на основании изменений действующего законодательства Российской Федерации и города Москвы по вопросам местного самоуправления.
4. Полномочия муниципального Собрания могут быть прекращены досрочно по следующим основаниям:
1) если судом установлено, что муниципальным Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу города Москвы, законам города Москвы, настоящему Уставу, а муниципальное Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт. В этом случае Мэр Москвы в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую городскую Думу проект закона города Москвы о роспуске муниципального Собрания, принявшего нормативный правовой акт, признанный судом незаконным и подлежащим отмене. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона города Москвы о его роспуске;
2) в случае принятия муниципальным Собранием решения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения Московского городского суда о неправомочности данного состава депутатов муниципального Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального образования.
5. В случае досрочного прекращения полномочий муниципального Собрания не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий муниципального Собрания проводятся досрочные муниципальные выборы депутатов муниципального Собрания.
Статья 9. Статус депутата муниципального Собрания
1. Статус депутата муниципального Собрания и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральными законами и законами города Москвы.
2. Депутат муниципального Собрания в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом города Москвы, законами города Москвы, настоящим Уставом, решениями муниципального Собрания.
3. Полномочия депутата муниципального Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы муниципального Собрания нового созыва.
4. Срок полномочий депутата 4 года.
5. Срок полномочий депутата муниципального Собрания не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
6. Депутаты муниципального Собрания осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, за исключением Руководителя муниципального образования.
7. Депутат имеет удостоверение об избрании депутатом муниципального Собрания, подтверждающее его личность и полномочия, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
8. Удостоверение выдается депутату комиссией, проводившей выборы, в порядке, предусмотренном Законом города Москвы "Избирательный кодекс города Москвы".
9. Депутат имеет нагрудный знак "Депутат муниципального Собрания". Положение о нагрудном знаке депутата утверждается муниципальным Собранием.
10. Решение о возбуждении уголовного дела в отношении депутата муниципального Собрания либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается прокурором города Москвы.
11. Депутат муниципального Собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Московской городской Думы, депутатом законодательного (представительного) органа иного субъекта Российской Федерации, депутатом, выборным должностным лицом органа местного самоуправления в ином муниципальном образовании, а также замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Статья 10. Формы деятельности депутата муниципального Собрания
1. Формами деятельности депутата муниципального Собрания являются:
1) участие в заседаниях муниципального Собрания;
2) участие в работе депутатских комиссий (рабочих групп) муниципального Собрания;
3) участие в разработке проектов муниципальных правовых актов и проектов решений муниципального Собрания;
4) участие в разработке проектов законов города Москвы в порядке законодательной инициативы;
5) участие в выполнении поручений муниципального Собрания;
6) участие в депутатских слушаниях;
7) внесение депутатского запроса, обращение к должностным лицам органов власти, местного самоуправления, руководителям учреждений, организаций, предприятий и общественных объединений по вопросам местного значения;
8) встречи с избирателями, работа с их обращениями, информирование избирателей;
9) участие в организации и проведении местных референдумов, публичных слушаний, собраний (конференций) граждан, опросов граждан;
10) участие в организации территориального общественного самоуправления;
11) иные формы деятельности.
2. Порядок осуществления деятельности депутата муниципального Собрания устанавливается Регламентом муниципального Собрания.
Статья 11. Досрочное прекращение полномочий депутата муниципального Собрания
Полномочия депутата муниципального Собрания прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) досрочного прекращения полномочий муниципального Собрания;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 12. Депутатские комиссии муниципального Собрания
1. Для подготовки проектов решений муниципального Собрания и организации их исполнения и контроля из числа депутатов муниципального Собрания образуются депутатские комиссии муниципального Собрания (постоянные, временные) (далее - комиссии).
2. Постоянные комиссии образуются на срок полномочий муниципального Собрания.
3. Временные комиссии образуются на срок, установленный решением муниципального Собрания.
4. Полномочия, наименования, основы деятельности, регламент принятия решений, порядок формирования, количественный состав и другие вопросы деятельности комиссий определяются Положениями о комиссиях, утверждаемыми решением муниципального Собрания.
5. Комиссия возглавляется председателем комиссии, избираемым из числа депутатов муниципального Собрания по представлению не менее одной трети от установленной численности депутатов муниципального Собрания.
6. Депутат муниципального Собрания вправе входить в состав не более чем двух комиссий и быть председателем не более чем одной комиссии.
7. Руководитель муниципального образования не вправе быть председателем комиссий.
Статья 13. Рабочие группы муниципального Собрания
1. Рабочие группы муниципального Собрания (далее - рабочие группы) для подготовки отдельных вопросов деятельности муниципального Собрания создаются на основании решения муниципального Собрания.
2. Рабочие группы создаются на определенный срок.
3. Участие депутатов муниципального Собрания в работе рабочих групп осуществляется на основе волеизъявления депутатов.
4. Перечень направлений деятельности рабочей группы определяется решением муниципального Собрания.
5. Порядок деятельности рабочей группы определяется Регламентом муниципального Собрания.
6. Рабочая группа может быть досрочно упразднена решением муниципального Собрания.
Статья 14. Руководитель муниципального образования
1. Руководитель муниципального образования избирается муниципальным Собранием из своего состава на весь срок полномочий муниципального Собрания путем тайного голосования.
2. Руководитель муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на всей территории муниципального образования и является Председателем муниципального Собрания. Руководитель муниципального образования представляет муниципальное образование во взаимоотношениях с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, государственными органами, организациями, предприятиями и гражданами.
3. Решение об избрании Руководителя муниципального образования принимается большинством голосов от установленной численности депутатов муниципального Собрания.
4. Руководитель муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
5. Руководителю муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
6. Полномочия Руководителя муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Руководителя муниципального образования.
7. Руководитель муниципального образования не позже чем в пятидневный срок со дня избрания представляет муниципальному Собранию копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых с осуществлением полномочий на постоянной основе, либо копии документа, удостоверяющего, что им было подано заявление об освобождении от указанных обязанностей. В случае непредставления соответствующих документов вопрос рассматривается на заседании муниципального Собрания.
8. Руководитель муниципального образования имеет свой бланк.
9. Руководитель муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Московской городской Думы, депутатом законодательного (представительного) органа иного субъекта Российской Федерации, депутатом, выборным должностным лицом органа местного самоуправления в ином муниципальном образовании, а также замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
10. Руководитель муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
11. Полномочия председателя муниципального Собрания на период его отсутствия в случаях отпуска, болезни, командировки, досрочного прекращения полномочий исполняет депутат муниципального Собрания.
Статья 15. Полномочия Руководителя муниципального образования
1. Руководитель муниципального образования в пределах предоставленных ему полномочий:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
3) осуществляет подготовку и внесение проектов муниципальных правовых актов;
4) созывает внеочередные заседания муниципального Собрания;
5) организует работу муниципального Собрания;
6) ведет заседания муниципального Собрания;
7) подписывает решения муниципального Собрания;
8) обеспечивает контроль за исполнением решений муниципального Собрания;
9) подписывает и обнародует нормативные правовые акты и решения муниципального Собрания;
10) утверждает планы работы муниципального Собрания и Муниципалитета;
11) своевременно рассматривает обращения государственных органов, должностных лиц, граждан и руководителей предприятий, организаций и общественных объединений, принимает по ним решения и дает поручения должностным лицам местного самоуправления;
12) получает необходимую информацию для обеспечения деятельности муниципального образования и предоставляет ее для депутатов и муниципальных служащих;
13) руководит аппаратом муниципального Собрания, осуществляет прием и увольнение муниципальных служащих аппарата муниципального Собрания;
14) заключает контракт с Руководителем Муниципалитета;
15) обращается в органы государственной власти города Москвы по вопросам контроля за осуществлением градостроительной деятельности;
16) получает копии разрешений на строительство, реконструкцию, ордеров на выполнение подготовительных, земляных и строительных работ;
17) выдает в уполномоченные органы государственной власти города Москвы предложения о необходимости корректировки, переработки соответствующей градостроительной и проектной документации в части участка территории, на котором досрочно прекращено действие разрешения на строительство, реконструкцию;
18) обращается в органы государственной власти с требованием о проведении проверок состояния среды жизнедеятельности в период строительства;
19) информирует уполномоченный орган о жалобах жителей на неблагоприятное состояние природной среды на территории муниципального образования;
20) вносит в органы исполнительной власти города Москвы предложения по строительству на территории муниципального образования социально значимых объектов по предложению муниципального Собрания;
21) контролирует исполнение органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и муниципальных правовых актов;
22) исполняет по поручению муниципального Собрания, по обращению Муниципалитета или самостоятельно иные полномочия для решения вопросов местного значения;
23) принимает решения о назначении депутата временно исполняющего обязанности Председателя муниципального Собрания, и о назначении Руководителя Муниципалитета исполняющим обязанности Руководителя муниципального образования.
2. Полномочия Руководителя муниципального образования, избранного депутатами муниципального Собрания из своего состава, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
9) отрешения от должности;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Руководителя муниципального образования;
11) досрочного прекращения полномочий муниципального Собрания.
3. Деятельность Руководителя муниципального образования подконтрольна и подотчетна населению и муниципальному Собранию.
4. Досрочное прекращение полномочий Руководителя муниципального образования оформляется решением муниципального Собрания.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Руководителя муниципального образования его полномочия временно исполняет Руководитель Муниципалитета.
Статья 16. Муниципалитет
1. Муниципалитет является органом муниципального образования, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность.
2. Муниципалитет возглавляет Руководитель Муниципалитета.
3. Задачи, функции и порядок деятельности Муниципалитета определяются Положением о Муниципалитете внутригородского муниципального образования Хамовники в городе Москве, которое утверждается муниципальным Собранием.
4. Структура Муниципалитета и его численный состав устанавливаются муниципальным Собранием по представлению Руководителя Муниципалитета.
5. Муниципалитет обладает правами юридического лица. Юридический адрес Муниципалитета: 119034, город Москва, улица Пречистенка, дом 14. В случае изменения юридического адреса Муниципалитета внесение изменения в Устав вносится решением муниципального Собрания.
6. Муниципалитет имеет свои бланки и печать.
7. Учредительным документом Муниципалитета является Положение о Муниципалитете, указанное в пункте 3 настоящей статьи.
Статья 17. Полномочия Муниципалитета
1. Объем полномочий Муниципалитета устанавливается настоящим Уставом в соответствии с полномочиями, определенными для органов местного самоуправления требованиями федеральных законов и законов города Москвы.
2. Полномочия Муниципалитета:
1) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, выявление и постановка на учет бесхозяйного имущества, находящегося на территории муниципального образования;
2) формирование, представление на утверждение муниципальному Собранию, исполнение местного бюджета в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы;
3) определение направлений расходования средств местного бюджета на решение вопросов местного значения, обеспечение финансирования расходов в пределах средств, переданных на выполнение отдельных полномочий города Москвы (государственных полномочий);
4) исполнение расходных обязательств муниципального образования, определенных законами города Москвы и установленных органами государственной власти города Москвы;
5) выдача ссуд юридическим и физическим лицам, получение кредитов, предоставление субсидий и субвенций юридическим лицам, предоставление муниципальных гарантий;
6) исполнение требований контролирующих органов государственной власти, определенных их компетенцией по вопросам исполнения местного бюджета и в сроки, установленные действующим законодательства РФ и города Москвы;
7) передача объектов муниципальной собственности в пользование, сдача их в аренду, отчуждение их в установленном порядке, а также совершение с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иных сделок, определение в договорах и соглашениях условий использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов в соответствии с законодательством;
8) осуществление опеки и попечительства, издание распоряжений и заключение договоров по вопросам опеки и попечительства;
9) принятие решений по охране имущественных и неимущественных прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы;
10) формирование Комиссии муниципального образования по охране прав детей и Комиссии муниципального образования по делам несовершеннолетних;
11) принятие решений о разрешении вступления в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации;
12) производство и распространение среди несовершеннолетних информационных материалов, а также проведение иных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни и социально полезное поведение несовершеннолетних;
13) организация, проведение и финансирование местных праздников, участие в организации и проведении государственных, городских и иных зрелищных мероприятий в соответствии с Положением о порядке организации и проведения местных праздников, развитие местных традиций и обрядов;
14) проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования;
15) регистрация трудовых договоров, заключаемых работодателями - физическими лицами с работниками;
16) информирование жителей о деятельности органов местного самоуправления;
17) распространение экологической информации, полученной от государственных органов;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры местного значения), находящихся в собственности муниципального образования, общественный контроль за сохранностью и правильным использованием недвижимых памятников истории и культуры, находящихся на территории муниципального образования;
19) разработка и утверждение по согласованию с органом управления архивным делом города Москвы нормативно-методических документов, определяющих работу архивных, делопроизводственных служб и архивов подведомственных органам местного самоуправления организаций;
20) рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам защиты прав потребителей;
21) взаимодействие с общественными объединениями;
22) участие:
а) в проведении мероприятий по государственному экологическому контролю (плановых и внеплановых проверок), осуществляемых государственными инспекторами города Москвы по охране природы;
б) совместно со специально уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в осуществлении контроля за охраной, содержанием и использованием особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории муниципального образования;
в) в осуществлении ежегодного персонального учета детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, во взаимодействии с отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города Москвы и образовательными учреждениями;
г) в организации работы общественных пунктов охраны порядка и их советов;
д) в работе призывной комиссии в соответствии с федеральным законодательством;
е) в организационном обеспечении проведения выборов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти города Москвы, референдума Российской Федерации, референдума города Москвы в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы;
ж) в пропаганде знаний в области пожарной безопасности, предупреждения и защиты жителей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах совместно с органами управления Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органами исполнительной власти города Москвы;
з) в работе комиссий, создаваемых решением муниципального Собрания;
и) в заседании судов по вопросам местного значения;
23) содействие осуществлению государственного экологического мониторинга, внесение в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы предложений по созданию и размещению постов государственного экологического мониторинга, осуществление добровольного экологического мониторинга на территории муниципального образования;
24) подготовка предложений для рассмотрения муниципального Собрания:
а) по организации на территории муниципального образования физкультурной, спортивно-массовой работы и досуга детей и молодежи;
б) по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;
в) по повышению эффективности охраны общественного порядка на территории муниципального образования;
25) финансирование муниципальных учреждений, назначение и увольнение руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
26) формирование и размещение муниципального заказа;
27) материально-техническое и организационное обеспечение органов местного самоуправления;
28) организационное, информационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы; проведение работы по повышению правовой культуры избирателей;
29) заключение договоров (соглашений) о сотрудничестве:
а) с территориальными органами федерального казначейства;
б) с предприятиями и учреждениями при размещении муниципального заказа;
в) с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, иностранных государств, иными иностранными партнерами на основании решения муниципального Собрания в соответствии с действующими федеральными законами и законами города Москвы;
30) осуществление внешнеэкономической деятельности в интересах местного сообщества и для решения вопросов местного значения в порядке, установленном федеральными законами и законами города Москвы;
31) создание муниципальных предприятий и учреждений, установление цели, условия и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, установление цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждение их уставов, назначение и увольнение руководителей данных предприятий и учреждений, утверждение отчетов об их деятельности и представление отчетов муниципальному Собранию;
32) получение информационных данных технического состояния жилых домов;
33) осуществление муниципального контроля в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Москвы;
34) ведение реестра закупок муниципального образования;
35) осуществление отдельных полномочий города Москвы (государственных полномочий), передаваемых Муниципалитету федеральными законами и законами города Москвы.
Статья 18. Осуществление Муниципалитетом отдельных полномочий города Москвы (государственных полномочий)
1. Муниципалитет может наделяться отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями) по предметам совместного ведения Российской Федерации и города Москвы, по предметам ведения города Москвы.
2. Наделение Муниципалитета отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями) осуществляется решениями муниципального Собрания на основании и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и города Москвы.
3. Наделение Муниципалитета отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями) осуществляется одновременно с передачей необходимых для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Порядок реализации Муниципалитетом отдельных полномочий города Москвы (государственных полномочий) устанавливается нормативными правовыми актами Муниципалитета в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы.
5. При невозможности надлежащей реализации переданных отдельных государственных полномочий Муниципалитет обязан принять меры по устранению причин, препятствующих исполнению отдельных государственных полномочий и своевременно известить органы государственной власти города Москвы о сложившемся положении.
6. Муниципалитет по решению муниципального Собрания и в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы имеет право выступать заказчиком при исполнении (передаче) отдельных полномочий города Москвы (государственных полномочий) специализированными предприятиями (организациями) любой формы собственности, определенных для их исполнения при проведении конкурса либо создавать муниципальные предприятия (учреждения).
Статья 19. Ответственность Муниципалитета и должностных лиц Муниципалитета за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязанностей при реализации отдельных полномочий города Москвы (государственных полномочий)
1. Муниципалитет несет ответственность за осуществление отдельных полномочий города Москвы (государственных полномочий) в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, а также за неисполнение или ненадлежащие исполнение указанных полномочий.
Статья 20. Руководитель Муниципалитета
1. Руководителем Муниципалитета является лицо, назначенное на должность Руководителя Муниципалитета по трудовому договору, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
2. Руководитель Муниципалитета назначается на срок полномочий муниципального Собрания.
3. Трудовой договор с Руководителем Муниципалитета заключается Руководителем муниципального образования.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Руководителя Муниципалитета и условия трудового контракта с Руководителем Муниципалитета устанавливаются решением муниципального Собрания.
5. Руководитель Муниципалитета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
6. Руководителем Муниципалитета может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и стаж работы на муниципальных должностях муниципальной службы, должностях государственной службы не менее 4 лет.
7. Руководитель Муниципалитета осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами города Москвы, настоящим Уставом, Положением о Муниципалитете.
8. Руководитель Муниципалитета является муниципальным служащим, при осуществлении им своих полномочий на него распространяются положения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и города Москвы о труде и муниципальной службе.
9. Руководитель Муниципалитета является распорядителем средств местного бюджета и уполномоченным по управлению муниципальным долгом в случае его наличия.
10. Трудовой договор с Руководителем Муниципалитета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) муниципального Собрания или Руководителя муниципального образования - в связи с нарушением условий договора в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Мэра Москвы - в связи с нарушением условий договора в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Москвы;
3) Руководителя Муниципалитета - в связи с нарушениями условий договора органами местного самоуправления.
Статья 21. Полномочия Руководителя Муниципалитета
1. Руководитель Муниципалитета осуществляет руководство деятельностью Муниципалитета на принципах единоначалия.
2. Руководитель Муниципалитета осуществляет следующие полномочия:
1) организует работу Муниципалитета;
2) решает вопросы, относящиеся к полномочиям Муниципалитета;
3) организует обеспечение работы муниципального Собрания;
4) представляет без доверенности Муниципалитет как юридическое лицо;
5) вносит на рассмотрение муниципального Собрания проекты местного бюджета, проекты нормативных правовых актов;
6) представляет в установленном порядке отчетность об исполнении местного бюджета;
7) представляет муниципальному Собранию ежегодный отчет о деятельности Муниципалитета;
8) ведет Реестр муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования;
9) формирует штатное расписание органов местного самоуправления муниципального образования;
10) ведет личные дела Руководителя муниципального образования и муниципальных служащих;
11) исполняет обязанности Руководителя муниципального образования на период его отсутствия;
12) осуществляет поощрения и накладывает взыскания на муниципальных служащих Муниципалитета;
13) формирует Аттестационную комиссию Муниципалитета, присваивает муниципальным служащим квалификационные разряды.
3. Руководитель Муниципалитета несет персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на Муниципалитет.
4. Полномочия Руководителя Муниципалитета прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжение контракта по основаниям, указанным в части 9 статьи 20 настоящего Устава;
4) отрешения от должности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 22. Правовое регулирование муниципальной службы
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы (далее - муниципальные должности), определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом города Москвы, законами города Москвы и настоящим Уставом.
Статья 23. Муниципальная служба
1. Муниципальными служащими муниципальной службы (далее - муниципальный служащий) муниципального образования являются лица, замещающие муниципальные должности, исполняющие в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, обязанности по муниципальной должности за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования ведется в Муниципалитете.
3. Штатное расписание органов местного самоуправления формируется Руководителем Муниципалитета и утверждается муниципальным Собранием на основании Реестра муниципальных должностей муниципальной службы.
4. В штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
5. На муниципальных служащих распространяется действие федерального законодательства о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
6. Муниципальный служащий не вправе быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Московской городской Думы, депутатом законодательного (представительного) органа иного субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления.
7. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы под гарантию Муниципалитета имеющиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы.
8. Передача ценных бумаг в доверительное управление осуществляется на основании договора о доверительном управлении ценными бумагами (далее - договор), который заключается между муниципальным служащим и Муниципалитетом. Договор считается заключенным с момента передачи муниципальным служащим соответствующих ценных бумаг Муниципалитету. Условия договора, в том числе порядок возмещения расходов, связанных с доверительным управлением, и оплаты вознаграждения управляющему (Муниципалитету) определяются сторонами (муниципальным служащим и Муниципалитетом) в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 24. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов (далее - правовые акты) входят:
1) Устав;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) правовые акты муниципального Собрания;
4) правовые акты Руководителя муниципального образования;
5) правовые акты Руководителя Муниципалитета.
2. Правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам и иным нормативным правовым актам города Москвы, а также настоящему Уставу.
3. Правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
4. Правовые акты вступают в силу после их подписания, за исключением нормативных правовых актов муниципального Собрания о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с положениями налогового законодательства.
5. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6. Официальным опубликованием (обнародованием) правового акта является опубликование его в печатном средстве массовой информации - муниципальной газете "НА ПРЕЧИСТЕНКЕ".
7. Датой официального опубликования правового акта является день, когда он был впервые опубликован в печатном средстве массовой информации муниципальной газете "НА ПРЕЧИСТЕНКЕ".
8. Правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, либо они могут быть признаны недействительными по решению суда, в случае их противоречия федеральному законодательству, законам города Москвы.
9. Порядок разработки и внесения проектов правовых актов определяется Регламентом муниципального Собрания.
Статья 25. Устав
1. Устав является основным нормативным правовым актом и имеет высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления.
2. Муниципальным Собранием разрабатывается порядок учета предложений по проекту Устава, проекту правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядок участия граждан в обсуждении названных документов.
3. Проект Устава и проект правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава или правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.
4. Одновременно с проектом Устава либо с правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав публикуется (обнародуется) порядок учета предложений к проекту Устава либо проекту указанного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
5. Устав и правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются двумя третями голосов от установленного числа депутатов муниципального Собрания.
6. Устав, правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
7. Устав, правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 26. Правовые акты, принятые на местном референдуме
1. Оформленное в виде правового акта, решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении муниципальным Собранием, за исключением случаев, когда для реализации принятых на местном референдуме решений требуется дополнительное принятие (издание) правового акта.
2. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме требуется дополнительное принятие (издание) правового акта, муниципальное Собрание, Муниципалитет или должностное лицо местного самоуправления, в полномочия которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего правового акта. В случае необходимости указанный срок может быть продлен, но при этом он не может превышать трех месяцев.
4. Нарушение срока принятия (издания) правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва Руководителя муниципального образования, увольнения Руководителя Муниципалитета или досрочного прекращения полномочий муниципального Собрания.
Статья 27. Правовые акты муниципального Собрания
1. В целях реализации на территории муниципального образования вопросов местного значения муниципальное Собрание путем голосования принимает следующие правовые акты:
1) решения - правовой акт, имеющий высшую юридическую силу по отношению к иным нормативным правовым актам муниципального Собрания, подписывается Руководителем муниципального образования;
2) обращения - акты, содержащие предложения, рекомендации, призывы и т.д., адресуемые конкретным должностным лицам и (или) органам государственной власти города Москвы, руководителям предприятий, учреждений города Москвы, другим организациям;
3) заявления - акты, не носящие правового характера, содержат позицию муниципального Собрания по вопросам, не относящимся к организации его работы;
4) иные правовые акты.
2. Проекты правовых актов вносятся на рассмотрение муниципального Собрания:
1) депутатами муниципального Собрания;
2) Руководителем муниципального образования;
3) Руководителем Муниципалитета;
4) органами территориального общественного самоуправления;
5) инициативными группами граждан, проживающих на территории муниципального образования.
3. Порядок подготовки проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом муниципального Собрания.
Статья 28. Правовые акты Руководителя муниципального образования
1. Руководитель муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, а по вопросам организационно-распорядительного характера - приказы.
2. Руководитель муниципального образования, являясь Председателем муниципального Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности муниципального Собрания.
3. Порядок подготовки проектов правовых актов устанавливается Регламентом муниципального Собрания.
Статья 29. Правовые акты Руководителя Муниципалитета
1. Руководитель Муниципалитета в пределах своих полномочий издает:
1) постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Москвы;
2) распоряжения и приказы по вопросам организации работы Муниципалитета.
2. Порядок подготовки проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Положением о Муниципалитете.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 30. Экономическая основа муниципального образования
Экономическую основу муниципального образования составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.
Статья 31. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального образования может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий города Москвы (государственных полномочий), переданное в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности муниципального Собрания, Муниципалитета и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих.
2. Учет муниципального имущества устанавливается в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законами города Москвы.
Статья 32. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом
1. Имуществом, находящимся в муниципальной собственности, управляет Муниципалитет, в порядке, установленном муниципальным Собранием.
2. Муниципалитет в соответствии с федеральными законами вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
Статья 33. Деятельность муниципальных предприятий и учреждений
1. Муниципалитет на основании решений муниципального Собрания вправе в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы создавать муниципальные предприятия, учреждения для осуществления хозяйственной деятельности, а также решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
2. Муниципальное Собрание определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты руководителей об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
3. Руководитель Муниципалитета по согласованию с муниципальным Собранием своим решением назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.
4. Муниципалитет от имени муниципального образования несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных предприятий и учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.
5. Муниципальные предприятие и учреждения осуществляют свою деятельность на основании уставов, которые утверждаются Руководителем Муниципалитета.
6. Устав муниципального предприятия, муниципального учреждения (далее - предприятий (учреждений) должен содержать:
1) общие положения;
2) цели, условия и порядок деятельности предприятия (учреждения);
3) имущество предприятия (учреждения);
4) управление предприятием (учреждения);
5) порядок осуществления контроля за деятельность предприятия (учреждения);
6) внесение изменений в устав предприятия (учреждения);
7) реорганизация и ликвидация предприятия (учреждения).
7. Предприятие (учреждение) возглавляет руководитель, который осуществляет свою деятельность на основании трудового договора.
8. Трудовой договор с руководителем предприятия (учреждения) от имени муниципального образования заключает Руководитель Муниципалитета.
9. Руководителями предприятий (учреждений) представляется отчет о деятельности предприятий (учреждений) за календарный год. Порядок и форма предоставления отчета о деятельности предприятий (учреждений) определяются решением муниципального Собрания.
Статья 34. Местный бюджет
1. Муниципальное образование имеет местный бюджет.
2. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением осуществляют муниципальное Собрание и Муниципалитет самостоятельно в порядке, установленном федеральными законами, законами города Москвы и муниципальными правовыми актами.
3. Исполнение местного бюджета осуществляется через органы казначейства в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы.
4. Руководитель Муниципалитета несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение местного бюджета в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами города Москвы.
5. Муниципалитет представляет отчетность об исполнении местного бюджета в порядке, предусмотренном законодательством.
6. В местном бюджете должны быть раздельно предусмотрены:
1) доходы, направляемые на решение вопросов местного значения;
2) субвенции, предоставленные для осуществления Муниципалитетом отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами города Москвы;
3) расходы местного бюджета.
7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений подлежат официальному опубликованию.
8. Средства местного бюджета, принадлежащие органам местного самоуправления ценные бумаги и другие финансовые средства составляют местные финансы.
9. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются Муниципалитетом по решениям муниципального Собрания.
Статья 35. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Муниципалитет самостоятельно определяет направления расходов средств местного бюджета в соответствии с вопросами местного значения, установленными настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.
3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных полномочий города Москвы (государственных полномочий), переданных Муниципалитету федеральными законами и законами города Москвы, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти города Москвы.
4. В течение финансового года муниципальное Собрание вправе принимать решения, приводящие к увеличению расходов местного бюджета при наличии достаточных финансовых средств.
5. Муниципалитет ведет Реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы.
Статья 36. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается из средств местного бюджета.
3. Муниципалитет и уполномоченные им муниципальные учреждения вправе выступать муниципальным заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Москвы.
4. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами.
Статья 37. Доходы местного бюджета
1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, установленных законом города Москвы о бюджете на очередной финансовый год, а также дотаций, субсидий и иных поступлений, предусмотренных федеральными законами и законами города Москвы.
2. К доходам местного бюджета относятся:
1) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования из бюджета города Москвы;
2) поступлений от регулирующих доходов;
3) доходы от использования, приватизации и реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности;
4) часть прибыли муниципальных предприятий, остающихся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей;
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
6) доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;
7) добровольные пожертвования граждан;
8) финансовая помощь в различных формах;
9) средства по взаимным расчетам;
10) иные поступления, установленные федеральными законами и законами города Москвы.
Статья 38. Решение отдельных вопросов местного значения за счет разовых добровольных платежей граждан муниципального образования
1. Гражданами, проживающими на территории муниципального образования, может быть принято решение о разовом добровольном внесении платежей для решения отдельных вопросов местного значения.
2. Вопросы внесения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей решаются на местном референдуме, который проводится в порядке предусмотренном настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы.
Статья 39. Муниципальные заимствования
Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном муниципальным Собранием в соответствии с требованиями федеральных законов, законов города Москвы.
Статья 40. Исполнение местного бюджета
Исполнение местного бюджета производится в соответствии с федеральным бюджетным законодательством, законами города Москвы, настоящим Уставом и иными правовыми актами.
Глава VII. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 41. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования
1. Формами прямого волеизъявления граждан является:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы.
2. Формами осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования является:
1) правотворческая инициатива граждан;
2) собрание (конференции) граждан, проживающих на территории муниципального образования;
3) опрос граждан, проживающих на территории муниципального образования;
4) обращение граждан в органы местного самоуправления;
5) публичные слушания;
6) осуществление территориального общественного самоуправления;
7) учет мнения населения по вопросу изменения границ муниципального образования либо по преобразованию муниципального образования.
3. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в других формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу города Москвы, законам города Москвы и настоящему Уставу.
4. Непосредственное осуществление гражданами местного самоуправления и участие граждан в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.
Статья 42. Местный референдум
1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам местного значения, которая осуществляется посредством голосования граждан, обладающих правом на участие в референдуме и проживающих на территории муниципального образования.
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом города Москвы, законами города Москвы.
3. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий депутатов муниципального Собрания, Руководителя муниципального образования, Руководителя Муниципалитета;
2) о проведении досрочных выборов депутатов муниципального Собрания либо об отсрочке указанных выборов;
3) о персональном составе муниципального Собрания;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования.
4. Местный референдум не назначается и не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
5. Принятие муниципальным Собранием решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу.
6. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) жителям города Москвы, имеющим право на участие в местном референдуме в муниципальном образовании;
2) совместно муниципальному Собранию и Руководителю Муниципалитета.
7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно муниципальным Собранием и Руководителем Муниципалитета, оформляется правовыми актами муниципального Собрания и Руководителя Муниципалитета.
8. Расходы, связанные с проведением местного референдума осуществляются за счет средств, выделенных из местного бюджета.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования и не нуждается в дополнительном утверждении органами местного самоуправления.
10. Руководитель муниципального образования, муниципальное Собрание, Руководитель Муниципалитета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с их полномочиями, определенными настоящим Уставом.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами и органами местного самоуправления.
Статья 43. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов муниципального Собрания на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законодательством избирательных прав граждан.
2. Порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов, а также подведение их итогов осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами города Москвы.
3. Для организации и проведения выборов в органы местного самоуправления муниципальное Собрание формирует избирательную Комиссию муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
4. Избирательная Комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
5. Избирательная Комиссия муниципального образования имеет статус юридического лица.
6. Срок полномочий избирательной Комиссии муниципального образования составляет четыре года.
7. Избирательная Комиссия муниципального образования формируется в количестве девяти человек с правом решающего голоса.
8. Депутаты муниципального Собрания избираются по многомандатным избирательным округам.
9. Муниципальные выборы назначаются решением муниципального Собрания в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.
10. Исчисление срока, на который было избрано муниципальное Собрание, начинается со дня его избрания.
11. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 44. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, проживающих на территории муниципального образования и обладающих избирательным правом, (далее - граждане) в порядке, установленном правовыми актами муниципального Собрания.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается правовыми актами муниципального Собрания и не может превышать 3 процента от числа граждан.
3. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению муниципальным Собранием в течение трех месяцев со дня его внесения на открытых заседаниях депутатов муниципального Собрания с участием представителей инициативной группы граждан.
4. Инициативная группа граждан должна быть оповещена заранее о дате, времени и месте заседания муниципального Собрания, на котором будет рассматриваться проект правового акта.
5. Решение, принятое муниципальным Собранием по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного гражданами в порядке правотворческой инициативы, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения инициативной группы граждан.
Статья 45. Собрание (конференция) граждан, проживающих на территории муниципального образования
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут проводиться собрания (конференции) граждан, проживающих на территории муниципального образования (далее - Собрания граждан).
2. Собрание граждан может проводиться по инициативе:
1) граждан, проживающих на территории муниципального образования;
2) муниципального Собрания;
3) Руководителя муниципального образования.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе муниципального Собрания или Руководителя муниципального образования, назначается соответственно муниципальным Собранием или Руководителем муниципального образования.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением муниципального Собрания.
5. Порядок проведения, а также полномочия собрания граждан определяются правовыми актами муниципального Собрания.
6. Итоги Собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 46. Опрос граждан, проживающих на территории муниципального образования
1. Опрос граждан, проживающих на территории муниципального образования (далее - опрос граждан), проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории с целью выявления и учета их мнения при подготовке и принятии решений муниципальным Собранием, а также Муниципалитетом.
2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
3. В опросе имеют право участвовать граждане, проживающие на территории муниципального образования и обладающие избирательным правом.
4. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) муниципального Собрания;
2) Руководителя муниципального образования.
5. Порядок назначения и проведения опроса граждан, устанавливается нормативными правовыми актами муниципального Собрания.
6. Решение о назначении опроса граждан принимается муниципальным Собранием.
7. Решение муниципального Собрания о назначении опроса граждан должно содержать:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;
3) порядок проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность граждан, проживающих на территории муниципального образования, участвующих в опросе.
8. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.
9. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 47. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения (далее - обращение граждан) в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального Собрания в соответствии с законами города Москвы.
4. Руководитель муниципального образования, Руководитель Муниципалитета, иные должностные лица органов местного самоуправления несут административную ответственность за нарушение установленного порядка и срока письменного ответа на обращение граждан в органы местного самоуправления, а также за предоставление недостоверной информации и разглашение сведений о частной жизни граждан.
Статья 48. Публичные слушания
1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов правовых актов по вопросам местного значения с участием граждан, проживающих на территории муниципального образования (далее - граждан).
2. Публичные слушания проводятся по инициативе:
1) муниципального Собрания;
2) Руководителя муниципального образования;
3) граждан, обладающих избирательным правом.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе граждан, обладающих избирательным правом, или муниципального Собрания, назначаются решением муниципального Собрания.
Публичные слушания, проводимые по инициативе Руководителя муниципального образования, назначаются его распоряжением.
4. На публичные слушания выносятся:
1) проект новой редакции Устава, а также проект правового акта о внесении изменений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется правовыми актами муниципального Собрания, которым должно предусматриваться:
1) заблаговременное (за месяц) оповещение жителей муниципального образования о дате, времени и месте проведения публичных слушаний;
2) заблаговременное ознакомление с проектом правового акта;
3) другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях граждан;
4) порядок и сроки опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний.
Статья 49. Учет мнения населения по вопросам изменения границ муниципального образования либо преобразования муниципального образования
Учет мнения населения по вопросам изменения границ муниципального образования либо преобразования муниципального образования осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законами города Москвы.
Глава VIII. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 50. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно гражданами, проживающими на территории муниципального образования, посредством проведения собраний (конференций), а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются муниципальным Собранием по предложению населения, проживающего на данной территории. Территориальное общественное самоуправление на территории муниципального образования может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
1) подъезд многоквартирного жилого дома;
2) многоквартирный жилой дом;
3) группа жилых домов;
4) жилой микрорайон;
5) иные территории проживания граждан.
5. Органы местного самоуправления не могут препятствовать осуществлению населением территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования, если эта деятельность не противоречит федеральному законодательству, законам города Москвы, настоящему Уставу, правовым актам органов местного самоуправления.
6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления муниципальным Собранием.
7. Для организации и осуществления территориального общественного самоуправления из местного бюджета могут быть выделены необходимые средства. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением муниципального Собрания.
Статья 51. Право жителей на осуществление территориального общественного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, достигшие 16-летнего возраста и имеющие место жительства на территории муниципального образования (далее - граждане), могут принимать участие в осуществлении территориального общественного самоуправления.
2. Граждане вправе участвовать в собраниях, конференциях, избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления.
3. Первоначально собрание (конференцию) граждан организует и проводит инициативная группа граждан.
4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины граждан, проживающих на соответствующей территории и достигших шестнадцатилетнего возраста.
5. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, организующих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
2) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Статья 52. Устав территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации муниципальным Собранием устава территориального общественного самоуправления.
2. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления устанавливается решением муниципального Собрания.
3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
2) цели, задачи, основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) полномочия органов территориального общественного самоуправления;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования, распоряжения и управления указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
Статья 53. Органы территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется через органы территориального общественного самоуправления.
2. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (конференциях) граждан, проживающих на соответствующей территории.
3. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;
3) осуществляют инициативы по вопросам местного значения, определенным настоящим Уставом;
4) вносят в органы местного самоуправления проекты нормативных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных правовых актов.
Порядок внесения проектов правовых актов устанавливается решением муниципального Собрания.
4. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность:
1) за счет средств граждан, проживающих на территориях, где осуществляется территориальное общественное самоуправление;
2) на основании договоров между органами территориального общественного самоуправления;
3) на основании договоров между органами территориального общественного самоуправления и муниципальным Собранием.
Статья 54. Учреждение территориального общественного самоуправления
1. Граждане информируют органы местного самоуправления о своем намерении организовать территориальное общественное самоуправление на территории муниципального образования, а также о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции) и представляют описание границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление (далее - границы территории).
2. Информация, предусмотренная в части 1 настоящей статьи, представляется гражданами в порядке, установленном правовыми актами муниципального Собрания.
3. Представленные границы территории утверждаются муниципальным Собранием в порядке, установленном настоящим Уставом и правовыми актами муниципального Собрания.
4. Руководитель муниципального образования в месячный срок обязан письменно известить граждан, имеющих намерение организовать территориальное общественное самоуправление, о решении, принятом муниципальным Собранием по утверждению границы территории либо о решении муниципального Собрания с предложением о внесении изменений в представленные границы территории, либо об отказе в утверждении представленных границ.
5. Решение муниципального Собрания о внесении изменений в представленные границы территории, а также решение об отказе в утверждении представленные границы территории должны быть мотивированным.
6. В случае если муниципальным Собранием принято решение об отказе в утверждении представленных границ территории, граждане, имеющие намерение организовать территориальное общественное самоуправление, вправе обратиться в муниципальное Собрание повторно после внесения соответствующих изменений в границы территории.
7. Граждане на собрании (конференции) принимают решение о создании территориального общественного самоуправления в границах территории, утвержденных муниципальным Собранием.
8. Решение учредительного собрания (конференции) оформляются протоколом, копия которого в двухнедельный срок направляется в муниципальное Собрание.
9. Муниципальное Собрание вправе направлять для участия в собраниях (конференциях) своего представителя, предварительно уведомив об этом инициативную группу граждан.
Статья 55. Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления и муниципального Собрания
Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления и муниципального Собрания осуществляется на основе заключаемых ими договоров и соглашений в порядке, установленном федеральными законами, правовыми актами органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления.
Статья 56. Финансовые средства органов территориального общественного самоуправления
Финансовые средства органов территориального общественного самоуправления состоят из собственных средств, которые образуются за счет доходов, получаемых от добровольных взносов и пожертвований организаций, граждан, оказания услуг населению, доходов по акциям и ценным бумагам, а также иных поступлений, не противоречащих федеральному законодательству.
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 57. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные, иные должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед жителями муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы.
2. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия жителей.
3. Порядок и условия ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия жителей определяются федеральным законодательством и законами города Москвы.
4. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава города Москвы, законов города Москвы, настоящего Устава, нормативных правовых актов муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных полномочий города Москвы (государственных полномочий).
Глава X. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 58. Введение в действие настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
2. Настоящий Устав после его государственной регистрации и решения муниципального Собрания от 2 ноября 2006 года № 9/6 о принятии настоящего Устава подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в печатном средстве массовой информации муниципальной газете "НА ПРЕЧИСТЕНКЕ".
3. Настоящий Устав вступает в силу с момента опубликования (обнародованию) в печатном средстве массовой информации, муниципальной газете "НА ПРЕЧИСТЕНКЕ".
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
