|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 07.11.2006 № 865-ПП
(ред. от 02.12.2008, с изм. от 22.09.2009)
"О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Вестник Мэра и Правительства Москвы", № 65, 20.11.2006.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия редакции - 26.12.2008 <*>.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
<*> Внимание! Есть неопределенность с датой начала действия редакции, связанная с исчислением срока вступления в силу изменяющего документа. Изменения, внесенные постановлением Правительства Москвы от 02.12.2008 № 1083-ПП, вступают в силу через 10 дней со дня его официального опубликования (опубликовано в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы" - дата выхода в свет 16.12.2008). Подробнее см. Справочную информацию.
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2006 г. № 865-ПП
О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ
(в ред. постановлений Правительства Москвы
от 04.09.2007 № 760-ПП, от 18.12.2007 № 1097-ПП,
от 26.02.2008 № 139-ПП, от 22.07.2008 № 596-ПП,
от 02.12.2008 № 1083-ПП,
с изм., внесенными постановлениями Правительства Москвы
от 03.03.2009 № 156-ПП, от 22.09.2009 № 1006-ПП)
Во исполнение постановлений Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. № 1043-ПП "Об утверждении Положения о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам", от 17 августа 2004 г. № 566-ПП "О мерах по совершенствованию системы финансирования продовольственного обеспечения и финансовой поддержки предприятий оптового продовольственного комплекса города Москвы" и в целях реализации Закона города Москвы от 12 июля 2006 г. № 39 "О продовольственной безопасности города Москвы" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Порядок финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы (далее - Порядок) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы в трехмесячный срок внести на рассмотрение Правительства Москвы предложения о приведении правовых актов Правительства Москвы, регламентирующих использование бюджетных средств, предназначенных для обеспечения продовольственной безопасности города Москвы, в соответствие с утвержденным Порядком (п. 1).
3. Считать утратившим силу постановление Правительства Москвы от 31 декабря 2002 г. № 1090-ПП "О Порядке финансирования расходов на формирование и обслуживание городского продовольственного фонда и развитие оптовой торговли продовольствием в городе Москве".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Бабурина А.И.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 7 ноября 2006 г. № 865-ПП
ПОРЯДОК
ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ
(в ред. постановлений Правительства Москвы
от 04.09.2007 № 760-ПП, от 18.12.2007 № 1097-ПП,
от 26.02.2008 № 139-ПП, от 22.07.2008 № 596-ПП,
от 02.12.2008 № 1083-ПП,
с изм., внесенными постановлениями Правительства Москвы
от 03.03.2009 № 156-ПП, от 22.09.2009 № 1006-ПП)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы (далее - Порядок) в соответствии с Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 94-ФЗ), иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом города Москвы от 12 июля 2006 г. № 39 "О продовольственной безопасности города Москвы" (далее - Закон города Москвы № 39), иными законами и правовыми актами города Москвы устанавливает условия использования бюджетных средств для финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы.
1.2. Бюджетные расходы на обеспечение продовольственной безопасности предусматриваются отдельной статьей бюджета города Москвы на очередной финансовый год и имеют целевое назначение.
1.3. Государственным заказчиком по реализации мероприятий, направленных на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы, а также главным распорядителем бюджетных средств, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, является Департамент продовольственных ресурсов города Москвы (далее - Департамент).
2. Основные понятия и термины
Организация оптового продовольственного комплекса города Москвы (далее - организация оптового продовольственного комплекса) - юридическое лицо любой организационно-правовой формы и формы собственности, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации в городе Москве, имеющее соответствующую материально-техническую базу оптовой торговли, осуществляющее поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в город Москву, а равно хранение, промышленную переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории города Москвы.
Организация - производитель сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель) - юридическое лицо любой организационно-правовой формы и формы собственности, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации в Российской Федерации, осуществляющее производство сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и участвующее в соответствии с пунктом 5.1 Порядка в мероприятиях, направленных на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности города Москвы.
Организация - поставщик значительных объемов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в город Москву (далее - поставщик продовольствия) - юридическое лицо любой организационно-правовой формы и формы собственности, являющееся сельскохозяйственным товаропроизводителем, либо учрежденное сельскохозяйственным(ыми) товаропроизводителем(ями) для реализации произведенной им (ими) продукции, либо контрольный пакет акций которого находится в собственности у сельскохозяйственного(ых) товаропроизводителя(ей), зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации в Российской Федерации, осуществляющее поставку значительных объемов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия организациям розничной торговли и/или организациям Комплекса социальной сферы города Москвы и участвующее в соответствии с пунктом 5.1 Порядка в мероприятиях, направленных на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности города Москвы.
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 04.09.2007 № 760-ПП)
Критерии значительных объемов поставляемой сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия устанавливаются Департаментом продовольственных ресурсов города Москвы в рамках отбора организаций для заключения Генеральных соглашений и Соглашений о сотрудничестве в области обеспечения продовольственной безопасности города Москвы по каждому виду сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с учетом потребностей в них для поддержания стабильности на продовольственном рынке города Москвы.
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 04.09.2007 № 760-ПП)
Городской продовольственный фонд - объемы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, формируемые в рамках выполнения организованных оптовых поставок продовольствия в город Москву (далее - организованные поставки).
Финансовая комиссия Правительства Москвы по обеспечению продовольственной безопасности города Москвы (далее - Финансовая комиссия) - межведомственный орган, образованный в целях комплексного рассмотрения вопросов размещения и использования средств, выделяемых из бюджета города Москвы на обеспечение продовольственной безопасности, персональный состав и Положение о котором утверждаются постановлением Правительства Москвы.
Финансовая поддержка из бюджета города Москвы (далее - финансовая поддержка) - предоставление юридическим лицам в установленном порядке бюджетных субсидий в соответствии с решениями Финансовой комиссии в рамках выполнения организованных поставок, городских целевых программ, направленных на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и реализации иных направлений обеспечения продовольственной безопасности города Москвы.
(в ред. постановлений Правительства Москвы от 26.02.2008 № 139-ПП, от 22.07.2008 № 596-ПП)
Программы оптовых поставок продовольствия - установленные в рамках генеральных соглашений о сотрудничестве в области обеспечения продовольственной безопасности города Москвы, договоров о предоставлении субсидий из бюджета города Москвы и договоров бюджетного кредитования номенклатура, объем и цена сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, поступающих в город Москву, в целях реализации в стационарные торговые объекты розничной торговли города Москвы, в том числе по организованным поставкам, сроки поставок, а также номенклатура и объем оборачиваемых запасов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
(в ред. постановлений Правительства Москвы от 04.09.2007 № 760-ПП, от 22.07.2008 № 596-ПП)
Различают годовые, сезонные годовые (выходящие за рамки календарного года) программы, а также трехлетние и сезонные трехлетние программы оптовых поставок продовольствия.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 04.09.2007 № 760-ПП)
Генеральное соглашение о сотрудничестве в области обеспечения продовольственной безопасности города Москвы (далее - Генеральное соглашение) - соглашение между Департаментом и организацией оптового продовольственного комплекса или сельскохозяйственным товаропроизводителем либо поставщиком продовольствия о выполнении программы оптовых поставок продовольствия и/или участии в иных мероприятиях, направленных на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности, за счет бюджетных средств и за счет собственных (внебюджетных) источников.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 04.09.2007 № 760-ПП)
Информационно-аналитическая система оптового продовольственного рынка города Москвы (далее - ИАС ОПР) - совокупность государственных информационных ресурсов города Москвы в области обеспечения продовольственной безопасности, включающих систему данных о состоянии оптового продовольственного рынка города Москвы (сведения о наличии, ресурсах для закупки, ценах, качестве и безопасности продовольствия и т.д.), предназначенных для использования в установленном порядке юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и органами государственной власти, в том числе органами контроля и надзора, а также для принятия управленческих решений в области обеспечения продовольственной безопасности.
3. Источники и основные направления финансирования
расходов на обеспечение продовольственной безопасности
города Москвы
3.1. Расходы на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы включают расходы на:
- выполнение организованных поставок, в том числе формирование и обслуживание городских запасов и резервов, а также финансовую поддержку программ оптовых поставок продовольствия;
- проведение мероприятий в целях стабилизации оптового продовольственного рынка;
- реализацию городских целевых программ, направленных на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности, в том числе городских целевых программ развития оптовой торговли продовольствием и городских целевых программ интеграции организаций оптового продовольственного комплекса с производителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в субъектах Российской Федерации;
- реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы;
(в ред. постановления Правительства Москвы от 22.07.2008 № 596-ПП)
- предоставление бюджетных субсидий на выполнение мероприятий по развитию материально-технической базы организаций оптового продовольственного комплекса и ресурсной базы для производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в регионах России;
(в ред. постановлений Правительства Москвы от 26.02.2008 № 139-ПП, от 22.07.2008 № 596-ПП)
- развитие информационно-коммуникационных технологий в оптовом продовольственном комплексе;
- участие Департамента в выставочно-ярмарочной деятельности и иные направления обеспечения продовольственной безопасности города Москвы.
Не допускается использование средств бюджета города Москвы, в том числе предоставленных в виде кредитов, для закупки и производства продовольствия, содержащего генетически модифицированные источники.
(в ред. постановлений Правительства Москвы от 04.09.2007 № 760-ПП, от 22.07.2008 № 596-ПП)
3.2. Расходы на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы финансируются за счет:
- собственных средств организаций оптового продовольственного комплекса и сельскохозяйственных товаропроизводителей, используемых ими для этих целей;
- внебюджетных средств, привлекаемых организациями оптового продовольственного комплекса и сельскохозяйственными товаропроизводителями;
- бюджетных средств, предусматриваемых в бюджете города Москвы на соответствующий год по статье "Продовольственная безопасность города Москвы", в том числе за счет ассигнований на соответствующий год, возврата ранее предоставленных бюджетных кредитов, остатков средств на лицевом счете Департамента на начало года и средств, поступающих от реализации городских запасов и резервов.
3.3. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 22.07.2008 № 596-ПП.
3.4. При составлении бюджета города Москвы Департамент представляет в установленном порядке в Департамент финансов города Москвы расчеты потребности в лимитах бюджетных средств, необходимых в целях обеспечения продовольственной безопасности города Москвы, для включения в расходы бюджета с указанием целей, условий и порядка их предоставления.
3.5. Потребность в бюджетных средствах для финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы определяется исходя из:
- прогнозируемых объемов организованных поставок на соответствующий год и форм финансовой поддержки, необходимых для их выполнения;
- индикативных показателей городских целевых программ, направленных на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности;
(в ред. постановления Правительства Москвы от 22.07.2008 № 596-ПП)
- ежегодно определяемых потребностей в финансовом обеспечении размещения городского заказа по государственным контрактам, в том числе для формирования и обслуживания городских запасов и резервов;
- ежегодно предусматриваемого объема финансовых средств, находящихся на лицевом счете Департамента, для организации оперативного поступления в город Москву сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целях предотвращения дестабилизации ситуации на продовольственном рынке в размере до 15 процентов от средств бюджета города Москвы, предоставленных на обеспечение продовольственной безопасности города;
- направления в установленном порядке на безвозвратной основе в 2005-2007 гг. до одного процента от средств бюджета города Москвы, предоставленных на обеспечение продовольственной безопасности города, на завершение финансирования работ по программному обеспечению и материально-техническому оснащению ИАС ОПР.
3.6. Расчеты годовой потребности в бюджетных средствах для обеспечения продовольственной безопасности города Москвы осуществляются на основе:
- отчета об использовании выделенных на эти цели средств бюджета города Москвы за предыдущий период;
- натурально-стоимостного баланса закупок (поставок) продовольствия в город Москву, включающего:
а) закупки товаров, оказание услуг и выполнение работ в рамках размещения городского заказа по государственным контрактам, в том числе для формирования и обслуживания городских запасов и резервов;
б) закупки в рамках исполнения предусмотренных генеральными соглашениями, договорами о предоставлении субсидий из бюджета города Москвы и ранее заключенными договорами бюджетного кредитования программ оптовых поставок продовольствия;
(подп. "б" в ред. постановления Правительства Москвы от 22.07.2008 № 596-ПП)
- расходных обязательств, предусмотренных городскими целевыми программами, направленными на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности, а также расходов, необходимых для реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и соглашений Правительства Москвы с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
(в ред. постановления Правительства Москвы от 22.07.2008 № 596-ПП)
- определения необходимых объемов финансовых средств, находящихся на лицевом счете Департамента, предназначенных для организации оперативного поступления в город Москву сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целях предотвращения дестабилизации ситуации на продовольственном рынке города Москвы;
- объема затрат на финансовое обеспечение завершения работ по программному обеспечению и материально-техническому оснащению ИАС ОПР.
3.7. Бюджетные расходы на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы предусматриваются в форме:
- финансового обеспечения закупки товаров, оказания услуг и выполнения работ в рамках размещения городского заказа по государственным контрактам, в том числе для формирования и обслуживания городских запасов и резервов;
- финансовой поддержки организаций оптового продовольственного комплекса и сельскохозяйственных товаропроизводителей.
3.8. Бюджетные средства предоставляются организациям оптового продовольственного комплекса и сельскохозяйственным товаропроизводителям на основании государственных контрактов, договоров о предоставлении бюджетных субсидий, заключаемых Департаментом в порядке и на условиях, предусмотренных Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом № 94-ФЗ, иными федеральными законами и настоящим Порядком.
(в ред. постановлений Правительства Москвы от 26.02.2008 № 139-ПП, от 22.07.2008 № 596-ПП)
3.9. Департамент согласно постановлению Правительства Москвы от 24 мая 2005 г. № 346-ПП "О мерах по развитию оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2005-2007 годы" вправе направлять в установленном порядке на безвозвратной основе в 2005-2007 гг. до одного процента средств бюджета города Москвы, предоставленных на обеспечение продовольственной безопасности города, на завершение финансирования работ по программному обеспечению и материально-техническому оснащению ИАС ОПР.
------------------------------------------------------------------
Действие пункта 3.10 приостановлено до 31 декабря 2010 года постановлением Правительства Москвы от 22.09.2009 № 1006-ПП.
------------------------------------------------------------------
Действие пункта 3.10 приостановлено до 31 декабря 2009 года постановлением Правительства Москвы от 03.03.2009 № 156-ПП.
------------------------------------------------------------------
3.10. Установить, что по каждому направлению финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы предоставляется одна форма финансовой поддержки. При предоставлении финансовой поддержки в форме бюджетных субсидий предоставляется один вид поддержки.
(п. 3.10 введен постановлением Правительства Москвы от 02.12.2008 № 1083-ПП)
4. Финансовое обеспечение поставок продовольствия,
выполнения работ и оказания услуг для городских нужд
4.1. Размещение заказов на поставку продовольствия, выполнение работ и оказание услуг для городских нужд, включая работы по программному обеспечению и материально-техническому оснащению ИАС ОПР, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона № 94-ФЗ на условиях, определенных правовыми актами города Москвы, настоящим Порядком и государственными контрактами.
Договоры о передаче функций по приемке, размещению, хранению и обслуживанию продовольствия, заключенные Департаментом с юридическими лицами до вступления в силу Федерального закона № 94-ФЗ, исполняются до истечения сроков их действия, но не более 5 лет с момента вступления в силу Порядка.
4.2. Государственные контракты включают обязательное условие о выплате неустойки при нарушении поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий контракта.
4.3. В государственных контрактах на поставку продукции растениеводства может предусматриваться возможность авансирования в размере до 50 процентов от стоимости поставляемой продукции. Порядок и условия предоставления бюджетных средств на авансирование поставок определяются условиями государственных контрактов.
Порядок и условия предоставления бюджетных средств на авансирование работ по программному обеспечению и материально-техническому оснащению ИАС ОПР определяются правовыми актами города Москвы.
4.4. Учет движения продукции, находящейся в собственности города Москвы, в натуральном и стоимостном выражении ведется Департаментом.
Операции по движению продукции, закупленной по государственным контрактам, отражаются на балансе Департамента.
4.5. Государственные контракты подлежат регистрации в Автоматизированной информационной системе ведения Единого реестра контрактов и торгов города Москвы (АИС ЕРКТ).
Оформление государственных контрактов и ввод учетных данных в АИС ЕРКТ осуществляются соответствующими подразделениями Департамента.
4.6. Департамент вправе в порядке, установленном Федеральным законом № 94-ФЗ, на основе государственных контрактов передавать функции по приемке, хранению и реализации продовольствия, приобретаемого для городских нужд, юридическим лицам, имеющим или арендующим специализированные мощности, обеспечивающие хранение продовольствия в соответствии с санитарно-гигиеническими и ветеринарными требованиями.
4.7. Услуги, оказываемые юридическими лицами в рамках государственных контрактов по приемке, хранению, обслуживанию и реализации продовольствия, оплачиваются на условиях, устанавливаемых в государственных контрактах.
4.8. Юридические лица, оказывающие в соответствии с государственными контрактами услуги по приемке, хранению, обслуживанию и реализации продовольствия, находящегося в собственности города Москвы:
- несут перед Департаментом имущественную ответственность за нарушения условий государственных контрактов, связанные с обеспечением количества и качества принятой на хранение продукции, передачей выручки от реализации указанной продукции, а также за распоряжение или использование соответствующей продукции без письменных указаний Департамента;
- ведут забалансовый бухгалтерский учет движения продовольствия, приобретенного в соответствии с государственными контрактами и находящегося в собственности города Москвы;
- ежемесячно представляют Департаменту отчетность, установленную государственными контрактами.
4.9. Реализация продовольствия, приобретенного в соответствии с государственными контрактами и находящегося в собственности города Москвы, осуществляется Департаментом или юридическими лицами на условиях, предусмотренных государственными контрактами, и в соответствии с порядком, установленным правовыми актами Правительства Москвы.
4.10. Цены реализации продовольствия, приобретенного в соответствии с государственными контрактами и находящегося в собственности города Москвы, устанавливаются Департаментом или юридическими лицами в соответствии с условиями государственных контрактов с учетом компенсации затрат бюджета города Москвы на закупку продовольствия, оплату услуг по приемке, хранению, обслуживанию и реализации продовольствия, компенсации потерь от естественной убыли и понижения качества продукции.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 04.09.2007 № 760-ПП)
Юридические лица, оказывающие в соответствии с государственными контрактами услуги по реализации продовольствия, находящегося в собственности города Москвы, имеют право на получение дополнительной выгоды в соответствии со статьей 992 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если выручка от реализации превышает затраты, связанные с закупкой, приемкой, хранением, обслуживанием и реализацией продовольствия.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 04.09.2007 № 760-ПП)
4.11. При невозможности реализовать продовольствие, приобретенное в соответствии с государственными контрактами и находящееся в собственности города Москвы, по ценам, обеспечивающим компенсацию затрат бюджета города Москвы, продовольствие реализуется по ценам, устанавливаемым Департаментом на основе экспертного заключения Межведомственной комиссии по ценам на продукцию городского резервного продовольственного фонда и городского заказа с последующим утверждением Финансовой комиссией.
4.12. Денежные средства, поступающие от реализации продовольствия, находящегося в собственности города Москвы, используются в соответствии с законом о бюджете города Москвы на очередной год.
В случае если реализация продовольствия, находящегося в собственности города Москвы, осуществляется по ценам, не обеспечивающим компенсацию соответствующих бюджетных расходов, их возмещение производится из доходов от реализации продовольствия в последующие периоды. При невозможности возмещения некомпенсированные расходы по истечении двух лет списываются по решению Финансовой комиссии.
Финансовый результат, полученный от реализации продовольствия, находящегося в собственности города Москвы, отражается Департаментом на аналитическом счете рабочего плана счетов Департамента.
4.13. Финансовое обеспечение работ по программному обеспечению и материально-техническому оснащению ИАС ОПР осуществляется за счет бюджетных средств, выделяемых целевым назначением в установленном правовыми актами города Москвы порядке при условии включения этих работ в ГЦП "Электронная Москва". В случае недостаточности средств, предусмотренных в составе бюджета города Москвы на очередной финансовый год на реализацию ГЦП "Электронная Москва", привлечение средств осуществляется согласно настоящему Порядку.
4.14. Передача в городскую собственность имущества, созданного при выполнении работ по программному обеспечению и материально-техническому оснащению ИАС ОПР за счет бюджетных средств, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Исключительные права (интеллектуальная собственность) на результаты интеллектуальной деятельности, созданные в процессе выполнения работ по программному обеспечению ИАС ОПР за счет бюджетных средств, принадлежат городу Москве.
Распоряжение объектами интеллектуальной собственности, созданными за счет или с использованием средств бюджета города Москвы, их использование и вовлечение в хозяйственный оборот производится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
5. Порядок предоставления финансовой поддержки в форме
бюджетных кредитов для выполнения программ оптовых поставок
продовольствия, реализации городских целевых программ,
направленных на выполнение задач обеспечения
продовольственной безопасности и приоритетного
национального проекта "Развитие АПК"
5.1. Финансовая поддержка в форме бюджетных кредитов в целях выполнения программ оптовых поставок продовольствия, реализации городских целевых программ, направленных на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности и приоритетного национального проекта "Развитие АПК", предоставляется организациям оптового продовольственного комплекса, поставщикам продовольствия и сельскохозяйственным товаропроизводителям, заключившим генеральные соглашения.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 04.09.2007 № 760-ПП)
Генеральные соглашения заключаются:
- с организациями оптового продовольственного комплекса;
- с сельскохозяйственными товаропроизводителями, являющимися государственными и муниципальными унитарными предприятиями города Москвы или акционерными обществами, акции которых находятся в собственности города Москвы;
- с сельскохозяйственными товаропроизводителями, сотрудничающими с организациями розничной торговли, либо предприятиями общественного питания города Москвы в рамках договорных отношений в сфере производства, заготовки, переработки и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в город Москву;
(в ред. постановления Правительства Москвы от 04.09.2007 № 760-ПП)
- с поставщиками продовольствия, входящими в состав региональных агропромышленных холдингов и сотрудничающими с организациями розничной торговли, либо предприятиями общественного питания города Москвы в рамках договорных отношений в сфере производства, заготовки, переработки и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в город Москву.
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 04.09.2007 № 760-ПП)
Порядок заключения генеральных соглашений, принятия Финансовой комиссией решений о предоставлении бюджетных кредитов, а также перечень документов, необходимых для рассмотрения Финансовой комиссией вопросов предоставления бюджетных кредитов, устанавливается правовыми актами города Москвы.
5.2. Финансовая поддержка в форме бюджетных кредитов оказывается на основании решения Финансовой комиссии с последующим принятием правовых актов Правительства Москвы о предоставлении бюджетного кредита на следующие цели:
- проведение мероприятий по созданию, развитию, реконструкции и техническому перевооружению объектов оптовой торговли продовольствием, в том числе проведение мероприятий по реконструкции и техническому перевооружению взрыво- и пожароопасных объектов и экологически вредных объектов оптовой торговли продовольствием;
- создание и реконструкция оптовых продовольственных рынков, оптовых распределительных центров и комплексов оптовой торговли в соответствии с городскими целевыми программами развития оптовой торговли продовольствием;
- реализация инвестиционных (интеграционных) проектов, предусматривающих развитие ресурсной базы для производства продовольствия в регионах России, направленных на выполнение городских целевых программ интеграции организаций оптового продовольственного комплекса с производителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в субъектах Российской Федерации и приоритетного национального проекта "Развитие АПК", в целях увеличения объемов производства и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в город Москву (в том числе приобретение в регионах России сельскохозяйственных, пищевых и перерабатывающих предприятий, приобретение племенного скота, сельхозтехники, современного технологического оборудования, элитных сортов семян);
- компенсация части затрат на выплату процентов за пользование кредитами, привлеченными организациями оптового продовольственного комплекса или сельскохозяйственными товаропроизводителями в коммерческих банках на реализацию программ оптовых поставок продовольствия, городских целевых программ, направленных на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности и приоритетного национального проекта "Развитие АПК";
- компенсация части затрат организаций оптового продовольственного комплекса, привлекающих финансовые ресурсы с использованием инструментов рынка ценных бумаг, на выплату купонного дохода по облигационным займам, в том числе привлеченным на реализацию программ оптовых поставок продовольствия, городских целевых программ, направленных на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности и приоритетного национального проекта "Развитие АПК";
- компенсация части затрат по лизинговым платежам, осуществляемым в рамках реализации городских целевых программ интеграции организаций оптового продовольственного комплекса с производителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в субъектах Российской Федерации и приоритетного национального проекта "Развитие АПК", в целях увеличения объемов производства и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в город Москву;
- для стабилизации финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, являющихся государственными и муниципальными унитарными предприятиями города Москвы, а также акционерными обществами, акции которых находятся в собственности города Москвы, и организаций оптового продовольственного комплекса в случаях причинения им значительного материального ущерба в результате воздействия негативных экономических факторов, стихийных бедствий и других чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств;
- утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 04.09.2007 № 760-ПП;
- иные цели, не указанные в пункте 5.5 настоящего Порядка, необходимые для реализации Закона города Москвы № 39 по предложениям Департамента.
5.3. Не требуется принятия правового акта Правительства Москвы при предоставлении бюджетных кредитов организациям оптового продовольственного комплекса, поставщикам продовольствия и сельскохозяйственным товаропроизводителям на следующие цели:
(в ред. постановления Правительства Москвы от 04.09.2007 № 760-ПП)
- выполнение программ оптовых поставок продовольствия;
- осуществление дополнительных оптовых поставок продовольствия в город Москву, необходимых для обеспечения продовольственной безопасности города Москвы;
- закупку комбикормов, запасных частей, горюче-смазочных и других расходных материалов, семян и удобрений в целях обеспечения производства и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в город Москву в рамках выполнения программ оптовых поставок продовольствия.
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 04.09.2007 № 760-ПП)
Предоставление бюджетных кредитов осуществляется на основании решения Финансовой комиссии.
5.4. Решение о размере платы, взимаемой за пользование бюджетными кредитами, принимается Финансовой комиссией в соответствии с правовыми актами Правительства Москвы об установлении процентных ставок по бюджетным кредитам, выделяемым из бюджета города Москвы на финансирование расходов на обеспечение продовольственной безопасности, а также с учетом информации об уровне средней стоимости заемных средств, привлеченных городом Москвой на внутреннем финансовом рынке за последние шесть месяцев, предшествующих дате принятия решения о выдаче бюджетного кредита, представляемой Комитетом государственных заимствований города Москвы, но не ниже ставки, установленной законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год. Допускается кредитование государственных и муниципальных предприятий города Москвы на безвозмездной основе.
5.5. Бюджетные кредиты предоставляются на следующие сроки:
- на выполнение организациями оптового продовольственного комплекса, поставщиками продовольствия и сельскохозяйственными товаропроизводителями годовых и сезонных годовых (выходящих за рамки календарного года) программ оптовых поставок продовольствия - до одного года;
(в ред. постановления Правительства Москвы от 04.09.2007 № 760-ПП)
- на закупку комбикормов, запасных частей, горюче-смазочных и других расходных материалов, семян и удобрений в целях обеспечения производства и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в город Москву в рамках выполнения годовых и сезонных годовых программ оптовых поставок продовольствия - до одного года;
(дефис в ред. постановления Правительства Москвы от 04.09.2007 № 760-ПП)
- на выполнение организациями оптового продовольственного комплекса, имеющими собственную материально-техническую базу в городе Москве и (или) входящими в состав агропромышленных холдингов, трехлетних и сезонных трехлетних программ оптовых поставок продовольствия - до трех лет с предоставлением поэтапной (по годам) финансовой поддержки без изъятия ранее предоставленных средств по договору бюджетного кредита из их оборота при подтверждении заявленной эффективности использования средств бюджета города Москвы;
(в ред. постановления Правительства Москвы от 04.09.2007 № 760-ПП)
- для приобретения организациями оптового продовольственного комплекса в регионах России сельскохозяйственных, пищевых и перерабатывающих предприятий в целях развития ресурсной базы для производства и поставки в город Москву продовольствия - до трех лет;
- на финансовое обеспечение инвестиционных (интеграционных) проектов, а также оказание финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, являющимся государственными и муниципальными унитарными предприятиями города Москвы или акционерными обществами, акции которых находятся в собственности города Москвы, и организациям оптового продовольственного комплекса для стабилизации финансово-хозяйственной деятельности со сроком кредитования, рассчитанным в соответствии с утвержденным в установленном порядке технико-экономическим обоснованием, но не более пяти лет;
- на компенсацию части затрат на выплату купонного дохода по облигационным займам организаций оптового продовольственного комплекса и части затрат на выплату процентов за пользование кредитами, привлеченными организациями оптового продовольственного комплекса и сельскохозяйственными товаропроизводителями в коммерческих банках, на компенсацию части затрат по лизинговым платежам, осуществляемым в рамках реализации городских целевых программ интеграции организаций оптового продовольственного комплекса города Москвы с производителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в субъектах Российской Федерации и приоритетного национального проекта "Развитие АПК", в сроки, устанавливаемые Правительством Москвы.
5.6. Сумма бюджетного кредита, предоставляемого заемщикам на выполнение программ оптовых поставок продовольствия, рассчитывается на основе:
- согласованных с Департаментом объемов поставляемого продовольствия (в том числе для формирования и поддержания оборачиваемых запасов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия);
- определяемой в установленном порядке Департаментом на текущий год дифференцированно по товарным группам продовольствия нормативной оборачиваемости бюджетных средств, предоставляемых для выполнения программ оптовых поставок продовольствия;
- предельного уровня финансовой поддержки, определяемого Департаментом в установленном порядке на текущий год дифференцированно по товарным группам продовольствия и специализации организаций оптового продовольственного комплекса и сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Сумма предоставляемого бюджетного кредита на реализацию программ оптовых поставок продовольствия не может превышать предельного уровня финансовой поддержки по товарным группам продовольствия.
5.7. При расчете суммы бюджетного кредита на выполнение программ оптовых поставок продовольствия принимаются во внимание фактические закупочные цены, складывающиеся в соответствии с конъюнктурой рынка, с корректировкой на индекс-дефлятор, утвержденный Правительством Москвы при формировании бюджета на соответствующий год.
При снижении закупочных цен по отдельным товарным группам продовольствия в период выполнения программ оптовых поставок продовольствия в рамках исполнения генеральных соглашений и договоров бюджетного кредитования сэкономленные средства финансовой поддержки в форме бюджетных кредитов по согласованию с Департаментом могут быть использованы для дополнительной закупки и поставки в Москву продовольствия или возвращены на счета Департамента в течение месяца после уведомления заемщика о решении Финансовой комиссии по сокращению суммы финансовой поддержки.
5.8. При резких колебаниях оптовых закупочных цен на продовольствие в течение отчетного года (15 и более процентов в сторону повышения или снижения по сравнению с ценами, установленными в программах оптовых поставок продовольствия) программы оптовых поставок продовольствия и размеры финансовой поддержки подлежат корректировке.
5.9. В целях предотвращения дестабилизации продовольственного рынка города Москвы и обеспечения постоянного наличия в оптовом продовольственном комплексе необходимых объемов продовольствия, в том числе минимально допустимых уровней наличия основных видов продовольствия, организациям оптового продовольственного комплекса и сельскохозяйственным товаропроизводителям, заключившим с Департаментом договоры бюджетного кредитования, может предоставляться дополнительная финансовая поддержка в форме бюджетных кредитов с увеличением объемов поставки по программам оптовых поставок продовольствия.
5.10. Решение о предоставлении дополнительной финансовой поддержки в форме бюджетных кредитов принимается Финансовой комиссией на основании результатов мониторинга состояния оптового продовольственного рынка города Москвы по поставкам, реализации, запасам продовольствия, а также закупочным и отпускным ценам с использованием ИАС ОПР, выявившего признаки дестабилизации оптового продовольственного рынка, после проведения экспертизы предложенных программ и мероприятий в соответствии с правовыми актами города Москвы.
В необходимых случаях на эти цели направляются финансовые средства, находящиеся на лицевом счете Департамента, предназначенные для организации оперативного поступления в город Москву сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целях предотвращения дестабилизации ситуации на продовольственном рынке. Одним из оснований для использования указанных средств является рост оптовых закупочных цен на продовольствие на 15 и более процентов по сравнению с ценами, установленными в программах оптовых поставок продовольствия.
5.11. Сумма бюджетного кредита, предоставляемого для реализации инвестиционного (интеграционного) проекта, не может превышать 50 процентов от его сметной стоимости.
5.12. Предоставление бюджетных кредитов и обеспечение исполнения обязательств по их возврату осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. № 1043-ПП "Об утверждении Положения о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам" с учетом того, что оценка степени ликвидности предоставляемого обеспечения в виде банковской гарантии или поручительства проводится Департаментом по согласованию с Контрольным комитетом города Москвы или по соответствующему поручению Департамента - с уполномоченным органом Департамента финансов города Москвы на проведение предварительной проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 18.12.2007 № 1097-ПП)
5.13. Бюджетные кредиты государственным и муниципальным унитарным предприятиям города Москвы могут предоставляться по решению Финансовой комиссии без предоставления обеспечения исполнения обязательств по возврату.
5.14. Юридические лица, использующие бюджетные кредиты, несут ответственность за полное и своевременное исполнение обязательств по их возврату.
Порядок работы по оформлению и реализации имущества, выступающего в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, регламентируется нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
5.15. Заемщики осуществляют возврат бюджетных средств по предоставленным бюджетным кредитам по основному долгу и начисленным процентам, а также уплату неустоек в соответствии с условиями договоров бюджетного кредитования.
5.16. Заемщики бюджетных кредитов ежемесячно (нарастающим итогом) в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют Департаменту отчет о выполнении программ оптовых поставок продовольствия, реализуемых в рамках генеральных соглашений и договоров бюджетного кредитования, исполнении договоров бюджетного кредитования, заключенных в целях финансовой поддержки реализации инвестиционных (интеграционных) проектов, по установленным Департаментом формам.
5.17. На основании представляемых отчетов, а также актов проверок целевого использования средств финансовой поддержки отраслевые и финансово-экономические подразделения Департамента при необходимости вносят на рассмотрение и утверждение Финансовой комиссии заключения об использовании бюджетных средств и необходимости корректировки суммы бюджетных кредитов.
5.18. Пролонгация договоров бюджетного кредитования осуществляется по решению Финансовой комиссии в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. № 1043-ПП "Об утверждении Положения о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам".
6. Предоставление финансовой поддержки в форме
бюджетных субсидий
(в ред. постановления Правительства Москвы
от 26.02.2008 № 139-ПП)
6.1. Финансовая поддержка в форме бюджетных субсидий оказывается на следующие цели:
(в ред. постановления Правительства Москвы от 22.07.2008 № 596-ПП)
- компенсация части затрат по обслуживанию привлеченных организациями оптового продовольственного комплекса кредитов коммерческих банков;
- компенсация части затрат по обслуживанию средств, привлекаемых организациями оптового продовольственного комплекса на фондовом рынке путем размещения облигационных займов;
- компенсация части затрат по лизинговым платежам, осуществляемым в рамках реализации городских целевых программ интеграции организаций оптового продовольственного комплекса с производителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия субъектов Российской Федерации, а также Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, в целях увеличения объемов производства и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в город Москву;
(в ред. постановления Правительства Москвы от 22.07.2008 № 596-ПП)
- возмещение затрат или недополученных доходов при реализации программ оптовых поставок продовольствия и городских целевых программ, направленных на обеспечение продовольственной безопасности;
(в ред. постановления Правительства Москвы от 22.07.2008 № 596-ПП)
- иные цели обеспечения продовольственной безопасности;
Правила предоставления субсидий по отдельным направлениям утверждаются правовыми актами Правительства Москвы.
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 22.07.2008 № 596-ПП)
6.2. Финансовая поддержка в форме бюджетных субсидий оказывается на основании решения Финансовой комиссии с последующим принятием распорядительного документа Департамента и оформляется соответствующими договорами.
(в ред. постановлений Правительства Москвы от 26.02.2008 № 139-ПП, от 22.07.2008 № 596-ПП)
6.3. Финансовая поддержка в форме бюджетных субсидий в соответствии с федеральными целевыми программами и федеральными законами, городскими целевыми программами и законами города Москвы, соглашениями Правительства Москвы с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации предоставляется исключительно организациям, заключившим с Департаментом в установленном порядке на конкурентной основе генеральные соглашения, предусматривающие возможность получения организациями финансовой поддержки из бюджета города Москвы.
(п. 6.3 введен постановлением Правительства Москвы от 22.07.2008 № 596-ПП)
7. Учет и отчетность
7.1. Учет расходов бюджетных средств ведется Департаментом по формам, видам, объектам и организациям оптового продовольственного комплекса и сельскохозяйственным товаропроизводителям.
7.2. Конкретные требования к порядку представления отчетности об использовании бюджетных средств устанавливаются Департаментом в договорах с организациями оптового продовольственного комплекса и сельскохозяйственными товаропроизводителями.
7.3. Периодичность и формы представления Департаментом информации по учету и отчетности бюджетных средств устанавливаются Департаментом финансов города Москвы и Департаментом экономической политики и развития города Москвы. Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Департамент финансов города Москвы представляются сведения по согласованной форме о состоянии расчетов по бюджетным кредитам по каждому договору для учета в Едином реестре договоров бюджетного кредитования.
7.4. Порядок финансового обеспечения расходов за счет бюджетных средств через лицевые счета главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств и бюджетополучателей в казначейских подразделениях Департамента финансов города Москвы определяется нормативными правовыми актами города Москвы.
8. Контроль за использованием бюджетных средств
8.1. Ответственность получателей бюджетных средств при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств регулируется законодательством Российской Федерации и города Москвы и соответствующими договорами.
8.2. За несвоевременный возврат средств бюджета города Москвы, предоставленных на возвратной основе, срок возврата которых истек, а также несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование средствами бюджета города Москвы, предоставленными на возмездной основе, заемщик в соответствии с заключенным договором уплачивает пени в размере 1/300 (одна трехсотая) действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы задолженности за каждый день просрочки (но не менее предусмотренной Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом города Москвы о бюджете города Москвы на текущий год).
8.3. Организация работы по взысканию задолженности осуществляется Департаментом при участии Контрольного комитета города Москвы.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 18.12.2007 № 1097-ПП)
8.4. В соответствии с законодательством Российской Федерации, города Москвы и настоящим Порядком получатели всех форм финансовой поддержки обязаны использовать предоставляемые бюджетные средства только на цели, предусмотренные соответствующими договорами о предоставлении бюджетных средств.
Нецелевое использование бюджетных средств не допускается.
8.5. За нецелевое использование средств бюджета города Москвы получатели бюджетных средств несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы и заключенным договором.
8.6. Осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
8.7. Контроль за соблюдением условий заключенных договоров о предоставлении бюджетных средств в части их целевого использования, своевременного возврата, представления отчетности и внесения платы за пользование осуществляется Департаментом совместно с уполномоченным органом Департамента финансов города Москвы по проверке финансового состояния получателей бюджетных кредитов, а также контролирующими органами города Москвы в соответствии с их полномочиями.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
