Законодательство
Москва


Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 12.08.2008 № 721-ПП
"О ВВОДЕ В ПРОМЫШЛЕННУЮ ЭКСПЛУАТАЦИЮ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ПРОДАЖ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (АИС "МОСДЕКЛАРАЦИЯ")"
(вместе с "РЕГЛАМЕНТОМ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ ДЕКЛАРАНТАМИ И ДЕПАРТАМЕНТОМ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ В ПРОЦЕССЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ")

Официальная публикация в СМИ:
"Вестник Мэра и Правительства Москвы", № 48, 26.08.2008


   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Начало действия документа - 05.09.2008 <*>.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
<*> Внимание! Данный документ вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования (опубликован в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы" - дата выхода в свет 26.08.2008). Есть неопределенность с датой начала действия документа, связанная с исчислением срока вступления документа в силу. Подробнее см. Справочную информацию.
   ------------------------------------------------------------------




ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2008 г. № 721-ПП

О ВВОДЕ В ПРОМЫШЛЕННУЮ ЭКСПЛУАТАЦИЮ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ПРОДАЖ АЛКОГОЛЬНОЙ
ПРОДУКЦИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (АИС "МОСДЕКЛАРАЦИЯ")

В соответствии с Законами города Москвы от 24 октября 2001 г. № 52 "Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы" (в редакции Закона города Москвы от 28 декабря 2005 г. № 2), от 20 декабря 2006 г. № 64 "О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции" (в редакции Законов города Москвы от 20 июня 2007 г. № 23, от 30 января 2008 г. № 3), постановлениями Правительства Москвы от 30 августа 2005 г. № 651-ПП "О ходе реализации Городской целевой программы "Электронная Москва" и задачах на 2006-2007 гг." (в редакции постановлений Правительства Москвы от 14 марта 2006 г. № 178-ПП, от 30 мая 2006 г. № 351-ПП), от 29 августа 2006 г. № 643-ПП "Об утверждении Порядка представления предприятиями розничной торговли и общественного питания (лицензиатами) деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории города Москвы и форм деклараций" (в редакции постановления Правительства Москвы от 20 марта 2007 г. № 193-ПП) Правительство Москвы постановляет:
1. Ввести в промышленную эксплуатацию автоматизированную информационную систему декларирования продаж алкогольной продукции в городе Москве (далее - АИС "Мосдекларация") с 1 января 2009 г.
2. Утвердить Регламент информационного взаимодействия между декларантами и Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы в процессе декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории города Москвы (приложение).
3. Возложить на Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы функции:
3.1. Организации, осуществляющей правомочия собственника АИС "Мосдекларация" от имени города Москвы.
3.2. Государственного заказчика промышленной эксплуатации АИС "Мосдекларация".
3.3. Оператора АИС "Мосдекларация".
4. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы:
4.1. Зарегистрировать информационную систему АИС "Мосдекларация" в Едином реестре информационных ресурсов и систем города Москвы.
4.2. Ежегодно заявлять в Управление информатизации города Москвы потребность в финансовых средствах на промышленную эксплуатацию АИС "Мосдекларация".
5. Установить, что финансирование расходов по промышленной эксплуатации АИС "Мосдекларация" осуществляется за счет и в пределах средств, предусматриваемых в бюджете города Москвы Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы на соответствующий финансовый год по статье "Эксплуатация информационных систем и ресурсов".
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Малышкова В.И.

И.о. Мэра Москвы
В.И. Ресин





Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 12 августа 2008 г. № 721-ПП

РЕГЛАМЕНТ
ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ ДЕКЛАРАНТАМИ
И ДЕПАРТАМЕНТОМ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ ГОРОДА
МОСКВЫ В ПРОЦЕССЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан во исполнение Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федеральных законов от 21 июля 2005 г. № 102-ФЗ (ред. от 31 декабря 2005 г.), от 1 декабря 2007 г. № 302-ФЗ), Закона города Москвы от 20 декабря 2006 г. № 64 "О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции" (в редакции Законов города Москвы от 20 июня 2007 г. № 23, от 30 января 2008 г. № 3), постановления Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. № 643-ПП "Об утверждении Порядка представления предприятиями розничной торговли и общественного питания (лицензиатами) деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории города Москвы и форм деклараций" (в редакции постановления Правительства Москвы от 20 марта 2007 г. № 193-ПП), а также других нормативных актов.
1.2. Регламент устанавливает порядок информационного взаимодействия между участниками информационного обмена:
1.2.1. Юридическими лицами, имеющими лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (далее - декларанты), и Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы (далее - Департамент) в процессе декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории города Москвы.
1.2.2. Декларантами, специализированными операторами и Департаментом в процессе декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории города Москвы в случае привлечения декларантом в установленном порядке специализированных операторов (раздел V).
1.3. Декларации о поступлении и реализации алкогольной продукции представляются по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде, заверенные электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) декларанта.
1.4. Формирование деклараций по форме, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. № 643-ПП "Об утверждении Порядка представления предприятиями розничной торговли и общественного питания (лицензиатами) деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории города Москвы и форм деклараций" (в редакции постановления Правительства Москвы от 20 марта 2007 г. № 193-ПП), осуществляется средствами АИС "Мосдекларация" на основании регулярно вводимых декларантом (специализированным оператором) данных первичных документов бухгалтерского учета о поступлении и реализации алкогольной продукции в течение отчетного периода.

II. Представление деклараций по телекоммуникационным
каналам связи декларантами без привлечения
специализированных операторов

2.1. Участниками информационного обмена при представлении деклараций по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТККС) без привлечения специализированных операторов являются декларанты и Департамент.
2.2. Представление деклараций по ТККС осуществляется при обязательном использовании сертифицированных Федеральной службой безопасности Российской Федерации средств ЭЦП, позволяющих идентифицировать владельца сертификата ключа подписи и обеспечивающих неискажение информации в представленных данных.
2.3. С целью обеспечения защиты и конфиденциальности информации, содержащейся в декларациях, при передаче ее по ТККС участниками информационного обмена применяются средства криптографической защиты информации (далее - СКЗИ), встроенные в стандартный пакет программного обеспечения, реализующего работу с ЭЦП, сертифицированные Федеральной службой безопасности Российской Федерации, также Департамент получает лицензию на деятельность по технической защите конфиденциальной информации и соответствующим образом аттестует свои технические средства.
2.4. Использование, учет, распространение и техническое обслуживание СКЗИ и средств ЭЦП при представлении деклараций по ТККС осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и города Москвы.
2.5. При представлении декларантом по ТККС данных первичных документов бухгалтерского учета и деклараций, подписанных ЭЦП уполномоченного лица декларанта, Департамент обязан их принять и передать декларанту уведомление о приеме (отказе в приеме с указанием причин) декларации, подписанное ЭЦП ответственного лица Департамента.
2.6. Представление деклараций по ТККС возможно при подключении декларанта к информационным системам передачи данных общего пользования, наличии необходимых аппаратных средств, а также соответствующего программного обеспечения, которое осуществляет:
- шифрование при отправке и расшифрование при получении информации с использованием СКЗИ;
- наложение ЭЦП декларанта при передаче деклараций в Департамент и проверку ЭЦП ответственного лица Департамента.
2.7. При представлении деклараций по ТККС декларант соблюдает следующий порядок электронного документооборота:
- декларант в течение отчетного периода передает в Департамент (АИС "Мосдекларация") всю информацию о поступлении и расходовании алкогольной продукции (в соответствии с первичными документами бухгалтерского учета) по каждому объекту лицензирования;
- по истечении отчетного периода по запросу декларанта средствами АИС "Мосдекларация" формируется и представляется (для контроля) декларанту заполненная форма декларации об обороте алкогольной продукции за отчетный период на указанном объекте, составленная на основании предоставленных декларантом данных первичных документов бухгалтерского учета;
- после формирования средствами АИС "Мосдекларация" каждой декларации руководитель (или уполномоченное лицо) организации подписывает ее ЭЦП и отправляет в адрес Департамента, а в случае несогласия с данными сформированной декларации декларант вносит изменения в первичные документы и повторно формирует декларацию;
- в течение трех суток с момента отправки декларации по ТККС декларант получает от Департамента уведомление о приеме (отказе в приеме с указанием причин) представленной декларации, предварительно самостоятельно произведя проверку факта подписания декларации средствами АИС "Мосдекларация", если система АИС "Мосдекларация" не подтверждает факт подписи декларации, то декларант производит ее повторное подписание;
- если в уведомлении Департамента содержится информация о том, что декларация не прошла входной контроль, то декларант после устранения указанных в протоколе ошибок повторяет всю процедуру формирования и отправки декларации по ТККС;
- если декларант не получает от Департамента в установленное время уведомления о приеме декларации по ТККС, он информирует Департамент о данном факте и при необходимости повторяет процедуру формирования и отправки декларации.
2.8. Декларация считается представленной в Департамент, если декларант получил уведомление о приеме декларации, подписанное ЭЦП ответственного лица Департамента.
2.9. Датой представления декларации по ТККС в случае ее принятия Департаментом является дата, зафиксированная в уведомлении Департамента о приеме.
2.10. Все полученные уведомления о приеме Департаментом деклараций должны храниться у декларанта в электронном виде в течение всего срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
2.11. Декларация об обороте алкогольной продукции представляется декларантом по каждому своему объекту лицензирования, указанному в приложении к лицензии (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции.
2.12. Информация о поступлении и расходовании алкогольной продукции вносится в АИС "Мосдекларация" по мере поступления или реализации товара в течение отчетного периода на основании данных приходных и расходных документов.
По итогам отчетного периода средствами АИС "Мосдекларация" формируется декларация в форме электронного документа.
2.13. Данные первичных документов бухгалтерского учета об обороте алкогольной продукции могут передаваться как путем непосредственного ввода данных в АИС "Мосдекларация" через Интернет-сайт системы, так и в виде файлов установленного формата, сформированных программно-техническими средствами декларанта через программные интерфейсы, предоставляемые АИС "Мосдекларация".

III. Внесение или изменение данных в АИС "Мосдекларация"

3.1. В случае если в справочниках АИС "Мосдекларация" отсутствует информация о производителе, поставщике или наименовании алкогольной продукции, декларант направляет в Департамент средствами АИС "Мосдекларация" заявку на внесение указанной информации в соответствующие справочники. Департамент рассматривает данную заявку и информирует декларанта о соответствии указанной в заявке записи одному из пунктов справочника или вносит ее в соответствующий справочник.
3.2. В случае ошибочно представленных данных в сформированной, подписанной и принятой декларации руководитель (или уполномоченное лицо) организации направляет в Департамент уведомление о допущенных ошибках с точным указанием места нахождения ошибки, приложением заверенных копий документов, в отношении которых вносятся исправления, и письменного объяснения причин изменений. Данные документы могут быть представлены также в электронном виде и заверены ЭЦП.

IV. Состав данных, необходимый для заполнения декларации,
регламентируется Инструкцией по вводу данных,
руководствами пользователя и программиста, утвержденными
Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы
в установленном порядке

V. Представление деклараций декларантом по ТККС
с привлечением специализированного оператора

5.1. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. № 643-ПП "Об утверждении Порядка представления предприятиями розничной торговли и общественного питания (лицензиатами) деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории города Москвы и форм деклараций" (в редакции постановления Правительства Москвы от 20 марта 2007 г. № 193-ПП) представление декларации в форме электронного документа по ТККС может осуществляться через специализированных операторов. При этом ответственность за своевременность, полноту и достоверность представления деклараций несет декларант.
5.2. Специализированный оператор должен иметь юридически оформленные отношения с декларантом на оказание услуг по передаче информации в АИС "Мосдекларация".
5.3. Декларант должен письменно известить Департамент о привлечении специализированного оператора.
5.4. Специализированный оператор должен быть подключен к информационным системам передачи данных общего пользования, иметь в наличии необходимые аппаратные средства и соответствующее программное обеспечение, которое осуществляет:
- шифрование при отправке и расшифрование при получении информации с использованием СКЗИ;
- наложение ЭЦП декларанта при передаче деклараций в Департамент и проверку ЭЦП ответственного лица Департамента;
- экспорт документов, подписанных ЭЦП, -
а также лицензию на право предоставления услуг в области шифрования информации и лицензию на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации для хранения данных, составляющих коммерческую тайну декларанта. Программно-аппаратные средства специализированного оператора должны быть соответствующим образом аттестованы для выполнения указанных функций.
5.5. При представлении деклараций по ТККС с привлечением специализированных операторов декларант предоставляет специализированному оператору всю необходимую документацию по каждому объекту лицензирования по приходу, реализации и остаткам алкогольной продукции в соответствии с пп. 2.11 и 2.12 раздела II настоящего Регламента.
5.6. Специализированный оператор в соответствии с представленной декларантом документацией вводит в АИС "Мосдекларация" данные и формирует декларацию, которую декларант после проверки подписывает ЭЦП.
5.7. Ввод данных первичных документов бухгалтерского учета об обороте алкогольной продукции и формирование деклараций специализированный оператор осуществляет с соблюдением положений разделов II-IV настоящего Регламента.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru